Новый закон об обнулении штрафов ГИБДД – это правда или нет?
В современных изменениях законодательства в России для автолюбителей довольно редко вводится что-то послабляющее. Но иногда такое бывает. Так, в настоящее время разрабатывается и находится на обсуждении новый закон, включающий в том числе возможность обнулить штрафы ГИБДД водителям. И сразу в сети поползли слухи якобы об отмене таких санкций для водителей. Это не совсем так. Речь идёт немного о другом. А вот как именно это будет работать, кому будет дозволено обнуление штрафов ГИБДД в 2021 году и на какие штрафы будет распространяться, выясним в данной статье.
Что за новый закон?
Речь идёт о проекте совершенно нового модернизированного Кодекса об административных правонарушениях. Мы уже писали ранее о его разработке и вынесении на обсуждении, а также об изменениях размеров штрафов в нём. Также вы можете ознакомиться с его официальным текстом (только обратите внимание, что в настоящий момент документ дорабатывается, и в него ещё, вероятно, будут внесены поправки).
Среди основных изменений, которые известны на сегодняшний день, следующие:
И вот как раз о последней новой возможности мы и поговорим!
Что за обнуление штрафов в 2021 году?
И здесь многих автолюбителей ждёт разочарование. Дело в том, что само понятие обнуления подразумевает их аннулирование. То есть назначили вам штраф, к примеру, за непропуск пешехода на переходе, а затем полностью отменили по какому-либо условию или фактору. Причём, об обжаловании и признании штрафа незаконным речи не идёт. Говорится именно о том, что наказание будет обнулено.
Но на самом деле обнуление штрафов – это несколько иное. Это возможность для водителя не иметь в базе оплаченного штрафа при последующем применении наказания и при наличии выбора у должностного лица или суда размера санкции в случае, если статья КоАП предусматривает «вилку» от и до.
Объясним подробнее, как это работает!
Как это будет работать?
Многие издания утверждают, что обнуление – это удаление штрафа из базы ГИБДД, что означает, что он не будет учитываться при назначении наказания за повторное нарушение. Да, есть и в КоАП 2021 года такие санкции, которые предусматривают ответственность, если нарушение ПДД совершено повторно. Например, если в первый раз проехать на красный сигнал светофора, то будет штраф 1 000 рублей. А за повторное правонарушение будет уже вплоть до лишения прав (части 1 и 3 соответственно статьи 12.12).
Но ничего подобного об этом в проекте КоАП не говорится.
Речь идёт о том, что обнулённый штраф не будет учитываться при применении наказания, норма которого предусматривает вилку сумм штрафа от и до, либо сроки лишения прав от и до, либо вообще финансовая санкция или лишение как менее и более строгая мера ответственности. И в настоящий момент законодатели решили, что обнулению подлежит только одна санкция – превышение скорости от 20 до 40 км/ч (часть 1 статьи 21.9 нового КоАП) – в случае, если водитель оплатил его в течение 20 дней.
Кстати, власти ранее уверяли, что увеличения штрафа за эту величину превышения не будет, однако, до сих пор в новом проекте значится сумма за это в 3 000 рублей вместо текущих 500 рублей.
Но возвращаемся к обнулению штрафов!
Выше мы говорили про «вилку» санкций в пределах одной и той же нормы наказания. Давайте рассмотрим на примере – превышение скорости более чем на 60 км/час по новому Кодексу (часть 3 статьи 21.9) карается одним из 2 наказаний:
Решает, что именно назначить и какой конкретно срок лишения, тот, кто рассматривает дело: судья или инспектор ГИБДД. Но решение берётся не из воздуха, конечно же. Выясняется наличие смягчающих и отягчающих факторов. Первые, соответственно, делают более вероятным назначение штрафа, а вторые – лишения, и чем больше отягчающих обстоятельств, тем дольше будет срок лишения.
Но есть и ещё один фактор, который активно используется должностными лицами и судами в 2021 году. Это наличие штрафов ГИБДД у водителя за последний год. У вас есть хотя бы один – даже оплаченный – штраф? Тогда штрафа с большой долей вероятности вам не видать!
Дело в том, что есть в настоящем Кодексе статья 4.3, которая говорит, что повторное совершение нарушения, являющегося однородным к первому, признаётся отягчающим фактором. А Верховный суд ещё в далёком 2005 году обратил внимание нижестоящих судей, что однородность в этом контексте – это посягающее на один и тот же родовой объект. И с явным намёком Пленум Верховного суда указал, что в данном контексте однородными являются все нарушения 12 главы КоАП – то есть все правонарушения в области дорожного движения.
Например, вы попались ранее за алкогольное опьянение или выезд на встречную полосу, и теперь вас привлекают за неуступление дороги пешеходу, санкция за это предусматривает штраф от 1 500 до 2 500 рублей. Так как у вас уже есть ранее наказание за опьянение и встречку, то вам могут назначить максимальную планку суммы штрафа – 2,5 тысячи.
Однако, в новом КоАП сделали всё по-другому. Теперь однородное нарушение – это то, которое наказывается в рамках одной статьи КоАП. К примеру, неостановка перед стоп-линией и проезд на запрещающий сигнал светофора – однородные. А парковка под знаком запрета остановки не является однородным правонарушением к езде против хода по односторонней дороге, потому что за первое водителя наказывают по статье 12.16 КоАП, а за последнее – по 12.15.
Так к чему мы всё это! Теперь штраф ГИБДД по части 1 статьи 21.9 нового Кодекса за превышение скорости на 20-40 км/ч, если вы его оплатите в течение 20 дней после вынесения постановления, не будет учитываться как однородный при наказании в последующем вас по другим частям этой же статьи, которые предусматривают вилку сумм штрафов или санкций как таковых.
А часть эта только одна – третья со штрафом 5 тысяч рублей либо лишением прав на 4-6 месяцев.
Госдуме предложили амнистировать граждан, оштрафованных за нарушение самоизоляции
Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека предложил провести административную амнистию в отношении штрафов, начисленных гражданам за нарушение режима самоизоляции.
В докладе отмечается, что на «горячую линию» СПЧ и Ассоциации юристов России поступило значительное количество обращений граждан, получивших административные штрафы на основании данных мобильного приложения «Социальный мониторинг».
В частности, СПЧ упоминает случаи начисления штрафов за отказ сделать «селфи» глубокой ночью, а также за покидание места жительства лицам, неспособным к самостоятельному передвижению вследствие инвалидности. Также существенный объем жалоб связан с необоснованным начислением штрафов по номеру транспортного средства камерами видеофиксации, вследствие отмены ранее выписанного рабочего пропуска или допущенных ошибок при его оформлении.
В СПЧ при этом напоминают, что в КоАП закреплен исчерпывающий перечень административных правонарушений, которые могут быть зафиксированы посредством автономно работающих видеокамер, и он не включает нарушения самоизоляции.
Также в СПЧ уверены, что в сложившейся экономической ситуации оплата довольно высоких штрафов за нарушение самоизоляции может существенным образом повлиять на уровень благосостояния семей.
В связи с этим глава СПЧ Валерий Фадеев предложил отменить в досудебном порядке не только те штрафы, которые были начислены в результате сбоев приложения «Социальный мониторинг», но и все остальные штрафы за нарушение самоизоляции, если эти случаи не повлекли негативных последствий. Например, исключение могут составить случаи, когда в результате самовольного покидания места жительства произошло заражение коронавирусом другого человека.
В совете считают, что отмена штрафов может быть произведена путем издания Госдумой РФ акта об административной амнистии.
Режим изоляции предполагает обязательное постоянное нахождение в закрытом помещении, позволяющем исключить контакты с лицами, не подвергнутыми изоляции. Информация о соблюдении режима изоляции и состоянии изолированного гражданина должна регулярно передаваться в территориальные органы Роспотребнадзора. Штрафы за нарушение самоизоляции назначаются по ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 данной статьи невыполнение выданного в период карантина законного предписания Роспотребнадзора влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей. Такие штрафы могут назначаться, например, в случаях, когда заболевший, которому предписана самоизоляция, покидает место проведения самоизоляции и выходит на улицу.
ГИБДД отменит тысячи штрафов водителям. Кто попадет под амнистию
Автомобилисты не разобрались в странной схеме, рядом с которой поставили мобильные дорожные камеры и назвали ее ловушкой. Правый поворот остался только на одной крайней правой полосе, которая оказалась выделенкой для общественного транспорта. Это обстоятельство можно рассмотреть на многочисленных записях с видеорегистраторов. Левый же поворот оказался неочевиден и скорее напоминал выезд на встречную полосу.
В дело вмешалась прокуратура Московской области, которая провела проверку и выявила серьезные нарушения при организации объезда. В том числе, ненадлежащее состояние дороги и средств регулирования дорожного движения, а также выяснила, что автомобилистов об изменении схемы организации движения информировали слишком поздно.
«Установлено, что в октябре текущего года в городе Химки в районе пересечения улиц 9 мая и Дружбы осуществлялось временное перекрытие движения. Постановлением органа местного самоуправления были утверждены места установки комплексов видеофиксации нарушений ПДД. По результатам проверки прокуратура внесла начальнику ГУ МВД России по Московской области представление с требованием устранить нарушения действующего законодательства и отменить незаконно наложенные на граждан штрафы», — говорится на сайте ведомства.
Всего с помощью дорожных камер было вынесено свыше 136 тысяч постановлений на общую сумму более 205 млн рублей. Теперь со всех оштрафованных водителей снимут наказание.
До вмешательства прокуратуры сообщество оштрафованных водителей направляли жалобы в ГИБДД с требованием отменить несправедливое, по их мнению, наказание. Однако на подобные жалобы автомобилисты получили развернуты ответы с отказом. Основанием послужили аргументы о том, что водители нарушили ПДД, а схеме движения была организована без нарушений.
Такой же ответ ранее поступал от ГУ МВД России по Мособласти в ответ на запрос Autonews.ru. Там сообщали, что в целях улучшения дорожной ситуации в городском округе Химки, создания дополнительных транспортных связей между Старыми и Новыми Химками, а также по просьбам жителей в районе идет строительство «Репинской» транспортной развязки.
«С 1 октября по 13 ноября текущего года была изменена организация дорожного движения по улице 9 мая в городе Химки Московской области. В целях недопущения транзитного движения транспорта по улице Родионова и проспекту Мельникова было принято решение о введении выделенных полос для движения маршрутных транспортных средств, — объясняли в ведомстве. — В связи с тем, что проведение работ исключает движение транспорта администрацией городского округа Химки было издано постановление о временном изменении схемы дорожного движения с 1 октября по 20 октября 2020 года».
Там заверили, что организация-подрядчик установила щиты со схемой объезда, и что временные технические средства организации дорожного движения были установлены в соответствии со схемой организацией дорожного движения, утвержденной в установленном порядке. Кроме того, в период с 1 по 3 октября сотрудники ГИБДД УМВД России по городскому округу Химки регулировали движение на пересечении улицы 9 Мая с улицей Марии Рубцовой и информировали водителей об изменениях.
В ведомстве уточнили, что постоянно проверяли правильность установленных знаков и указателей, а также соответствие их действующим нормам и правилам. И никаких нарушений не выявили.
«Мобильные комплексы фото-видеофиксации истановили исключительно для пресечения нарушений проезда по полосе маршрутных транспортных средств. За период действия ограничений в Химках обеспечена стабильная работа общественного транспорта, транзитные автомобили в город двигались по автомобильной дороге М-10 «Россия» Ленинградское шоссе. Несмотря на наличие запрещающих знаков и поступавшие штрафы, водители в нарушение правил дорожного движения двигались по полосам, предназначенным для маршрутных транспортных средств», — объясняли в ведомстве.
Возмущенных автомобилистов это не устроило, и они обратились в прокуратуру.
Водители уже праздную победу. Однако многие автомобилисты постановления уже оплатили, чтобы избежать двойных списаний от судебных приставов. Теперь такие водители задаются вопросом — можно ли вернуть уже уплаченные деньги и как. Кроме того, не совсем понятно, получится ли у ГИБДД отменить постановления уже после установленного законом срока на их обжалование. Следивший за ситуацией юрист Михаил Никитин уверен: всем автомобилистам в любом случае придется подавать жалобу в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования, добиваться рассмотрения жалобы по существу, вынесения решения об удовлетворении жалобы и дальнейшей отмене постановления. Эксперт сомневается, что в такой ситуации штрафы получится отменить автоматически, но отмечает, что стоит дождаться разъяснений по дальнейшим действиям от прокуратуры или ГИБДД.
«КоАП предусматривает только один вариант отмены постановления по делу об административном правонарушении: через подачу привлеченным к ответственности жалобы или прокурором — протеста, — объяснил Никитин. — В КоАП нет процедуры, по которой сам орган, вынесший постановление — в лице руководителя органа или кого-либо еще — мог отменить вынесенное им постановление и прекратить производство по делу. То есть единственный способ добиться отмены постановление о штрафе — обжаловать».
В свою очередь юрист Европейской юридической службы Дмитрий Беседин отметил: в случае отмены всех вынесенных постановлений оплатившие штрафы автомобилисты могут обратиться с заявлением о возврате денежных средств в тот орган, который наложил соответствующий штраф, в этом случае — ГИБДД. Такие нормы прописаны в п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса.
Госдума одобрила автоматическое списание просроченных штрафов ГИБДД
Госдума одобрила в третьем, окончательном, чтении законопроект, который существенно изменит работу судебных приставов и разрешит списание долгов за неоплаченные штрафы от ГИБДД в автоматическом режиме.
Для взыскания просроченных штрафов власти запустят сервис «Цифровое исполнительное производство». Искусственный интеллект будет в автоматическом режиме искать счета должников в банках и списывать необходимую сумму как только истечет срок оплаты штрафа. Вероятность ошибки в данном случае, как утверждают авторы документа, будет предельно снижена, а нарушители не смогут накапливать неоплаченные штрафы.
«Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме, без участия должностных лиц службы», — говорится в документе.
По закону автомобилисту дается десять дней на обжалование постановления о штрафе и 60 дней на его оплату. После этого должникам грозит арест имущества, а также отказ в праве выезда за границу.
На данный момент судебные приставы находят злостных неплательщиков штрафов за нарушения правил дорожного движения преимущественно при помощи камер. Анализ видеозаписей позволяет отследить маршруты разыскиваемых автомобилей и места их стоянки. Плюс ко всему ФССП и ГИБДД регулярно проводят специальные рейды по обнаружению злостных неплательщиков.
Например, в начале декабря в столице «Московский паркинг» совместно с судебными приставами наложили арест на автомобиль Audi A6, за водителем которого числится неоплаченных штрафов на 695 тыс. руб. Машину нарушителя отвезли на штрафстоянку.
В сентябре аналогичная ситуация произошла с Porsche Cayenne. Водитель этой иномарки накопил штрафов на сумму 687 тыс. руб. В результате машину нарушителя также отвезли на штрафстоянку.
Прощенная штрафная
Освободить от наказания граждан предлагается по 58 статьям КоАП. Это мелкое хищение, безбилетный проезд, нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа, нарушение правил охоты и рыбалки, правил регистрации по месту пребывания или месту жительства.
Отдельно прописано освобождение от ответственности за нарушения правил дорожного движения, то есть по статьям 12-й водительской главы КоАП. Например за превышение скорости, и даже выезд на встречную полосу или проезд на красный свет. Однако, сделано исключение для таких составов, как управление в нетрезвом виде, или отказ от медосвидетельствования. Также не удастся попасть под амнистию тем, кто скрылся с места происшествия.
Применение амнистии предлагается возложить на судей, органы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Действовать постановление об амнистии, если его одобрят депутаты, будет в течение полугода.
Надо сказать, что ранее предложение амнистировать водителей, лишенных прав, направил в Госдуму член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Дмитрий Гулиев. Он также предлагал не освобождать от наказания тех, кто управлял автомобилем в нетрезвом виде. Его предложение было направлено в комитет Госдумы по госстроительству и законодательству.
Проект, который внесли в Госдуму депутаты фракции ЛДПР, гораздо шире, но учитывает и ту инициативу.
Стоит отметить, что традиционно амнистия применяется только в отношении тех, кто совершил уголовное преступление. Но впервые и небольшой или средней тяжести. Тот же действующий КоАП содержит нормы, которые предусматривают механизм освобождения от наказания тех, кто совершил административные нарушения, изданием акта амнистии. Однако этот механизм до сих пор ни разу не применялся.