Возникновение английского парламента – где и когда был создан первый созыв в Англии
Возникновение английского парламента относится к XIII веку, именно поэтому он считается одним из старейших в мире. Датой создания парламента следует считать 1265 год.
Предыстория
Потребность в ограничении королевской власти в Англии возникла в годы правления Иоанна Безземельного, сына короля Ричарда I Львиное Сердце.
Рис. 1. Иоанн Безземельный.
Внешнеполитические неудачи короля Иоанна и его попытка собрать больше налогов с рыцарства привели к противостоянию 1214-1215 годов. За год до своей смерти он подписал Великую хартию вольностей. Она состояла из 63 статей, которые регулировали компетенцию и права дворянства в деле сбора налогов, судопроизводства и наследственного права.
Хартия получила развитие после смерти короля Иоанна. Вскоре появились три ее редакции, 1216, 1217 и 1225 годов. Престол наследовал король Генрих III из династии Плантагенетов. Он занимал его 56 лет, что является своеобразным рекордом для британской истории. Король занимал английский престол, но языком делопроизводства был французский, а часть территории современной Франции являлась частью английских владений. Например, в 1243 году Генрих III с женой Элеонорой совершил путешествие в регион Гасконь на юго-западе современной Франции. В политике Генриха III наметился курс на авторитарный стиль правления. Высокие посты в государстве достались выходцам с континента, а Вестминстерское аббатство было перестроено в готическом силе архитекторами из Франции.
По итогам Великой хартии вольностей появился “общий совет королевства”, который ведал контролем за сбором налогов. Именно этот совет постепенно эволюционировал в парламент в ходе событий XIII века.
Рис. 2. Король Англии Генрих III.
Созыв парламента в 1265 году и его последствия
Первый парламент в Англии был созван в 1265 году, то есть за 7 лет до смерти Генриха III. Это событие стало следствием конфликта между королем и баронами в 1250-ые годы. Итогом первой баронской войны стали Оксфордские провизии – клятвенный договор Генриха III с баронами. Они ограничивали власть монарха и он должен был собирать парламент раз в три года. На собрании должны были присутствовать королевские советники, изначально 12 человек.
Вторая баронская война прошла в 1264-1267 годах. Король потерпел поражение в битве при Льюисе от графа Лестера – Симона де Монфора. Престарелого короля взял под опеку совет из девяти человек. Первый созыв английского парламента организовал Симон де Монфор в 1265 году. На тот момент он имел титул лорда-протектора.
Структура парламента отличалась от прежних феодальных съездов. В парламент были созваны не только бароны, епископы и аббаты, то есть представители аристократии и духовенства, но и люди рангом пониже. К последним относились по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина из каждого значительного города королевства. Местом заседания стало Вестминстерское аббатство в Лондоне. В нем парламент Англии заседал до 1707 года.
Следующим королем Англии стал Эдуард I Длинноногий из династии Плантагенетов. Он правил с 1272 по 1307 год. Он вступил в противостояние с баронами и церковью. В 1297 году он подписал “Подтверждение Хартии”, то есть тем самым подтвердил “Великую хартию вольностей” и порядок созыва парламента 1265 года.
Рис. 3. Возникновение английского парламента.
Что мы узнали?
Для понимания британской истории Средних Веков и Нового времени следует знать, где и когда в Англии был создан парламент. Это произошло в 1265 году в Лондоне при короле Генрихе III и лорде-протекторе Симоне де Монфоре. Появление английского парламента связано с противостоянием короля и высшей аристократии в XIII веке.
Возникновение английского парламента
Всего получено оценок: 70.
Всего получено оценок: 70.
Возникновение английского парламента относится к XIII веку, именно поэтому он считается одним из старейших в мире. Датой создания парламента следует считать 1265 год.
Предыстория
Потребность в ограничении королевской власти в Англии возникла в годы правления Иоанна Безземельного, сына короля Ричарда I Львиное Сердце.
Рис. 1. Иоанн Безземельный.
Внешнеполитические неудачи короля Иоанна и его попытка собрать больше налогов с рыцарства привели к противостоянию 1214-1215 годов. За год до своей смерти он подписал Великую хартию вольностей. Она состояла из 63 статей, которые регулировали компетенцию и права дворянства в деле сбора налогов, судопроизводства и наследственного права.
Хартия получила развитие после смерти короля Иоанна. Вскоре появились три ее редакции, 1216, 1217 и 1225 годов. Престол наследовал король Генрих III из династии Плантагенетов. Он занимал его 56 лет, что является своеобразным рекордом для британской истории. Король занимал английский престол, но языком делопроизводства был французский, а часть территории современной Франции являлась частью английских владений. Например, в 1243 году Генрих III с женой Элеонорой совершил путешествие в регион Гасконь на юго-западе современной Франции. В политике Генриха III наметился курс на авторитарный стиль правления. Высокие посты в государстве достались выходцам с континента, а Вестминстерское аббатство было перестроено в готическом силе архитекторами из Франции.
По итогам Великой хартии вольностей появился “общий совет королевства”, который ведал контролем за сбором налогов. Именно этот совет постепенно эволюционировал в парламент в ходе событий XIII века.
Созыв парламента в 1265 году и его последствия
Первый парламент в Англии был созван в 1265 году, то есть за 7 лет до смерти Генриха III. Это событие стало следствием конфликта между королем и баронами в 1250-ые годы. Итогом первой баронской войны стали Оксфордские провизии – клятвенный договор Генриха III с баронами. Они ограничивали власть монарха и он должен был собирать парламент раз в три года. На собрании должны были присутствовать королевские советники, изначально 12 человек.
Вторая баронская война прошла в 1264-1267 годах. Король потерпел поражение в битве при Льюисе от графа Лестера – Симона де Монфора. Престарелого короля взял под опеку совет из девяти человек. Первый созыв английского парламента организовал Симон де Монфор в 1265 году. На тот момент он имел титул лорда-протектора.
Структура парламента отличалась от прежних феодальных съездов. В парламент были созваны не только бароны, епископы и аббаты, то есть представители аристократии и духовенства, но и люди рангом пониже. К последним относились по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина из каждого значительного города королевства. Местом заседания стало Вестминстерское аббатство в Лондоне. В нем парламент Англии заседал до 1707 года.
Следующим королем Англии стал Эдуард I Длинноногий из династии Плантагенетов. Он правил с 1272 по 1307 год. Он вступил в противостояние с баронами и церковью. В 1297 году он подписал “Подтверждение Хартии”, то есть тем самым подтвердил “Великую хартию вольностей” и порядок созыва парламента 1265 года.
Что мы узнали?
Для понимания британской истории Средних Веков и Нового времени следует знать, где и когда в Англии был создан парламент. Это произошло в 1265 году в Лондоне при короле Генрихе III и лорде-протекторе Симоне де Монфоре. Появление английского парламента связано с противостоянием короля и высшей аристократии в XIII веке.
АНГЛИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ
Создание английского парламента
Возник в средневековой Англии в XIII в. в качестве сословно-представительного собрания при монархе. Состоял из Большого совета, королевской курии и делегатов из числа рыцарей и горожан от отдельных графств. Одно из первых подобных собраний в этом составе состоялось в 1254 г. Еще до этого, согласно Великой хартии вольностей, король не мог собрать новый налог без согласия королевской курии, что затем становится ключевой функцией английского парламента. Король Генрих III в 1258 г. заключил с баронами Оксфордские провизии, по которым парламент должен был собираться не реже трех раз в год. К концу XIII в. регулярный созыв парламента стал устойчивой традицией. Наиболее представительным был т.н. Образцовый парламент 1295 г., в заседании которого участвовало 400 членов, представлявших все сословия, за исключением крестьян. Король Эдуард I в 1297 г. обещал не вводить новые налоги без согласия парламента. Со 2-й четверти XIII в. в обиход входит слово «парламент». Чаще всего заседания проходили в пригороде Лондона Вестминстере. До 1340 г. представители всех сословий заседали вместе, и только в этом году при голосовании по вопросу введения нового налога, голоса разделились по социальному составу делегатов. В XIV в. в парламент стал делиться на 2 палаты: Палату лордов (место здесь передавалось по наследству) и Палату общин, в которую избирались делегаты из числа рыцарей и горожан. С 1377 г. Палата общин стала выбирать спикера для контакта с монархом. В XIV в. за парламентом окончательно закрепляется право на введение налогов и законосовещательная функция.
В 1430 г. были введены квоты для графств, участвующих в выборы делегатов в Палату общин, а также определен имущественный ценз. В конце XIV – начале XV вв. Палата общин добилась права законодательной инициативы.
В XVI в. полностью складывается процедура законодательной деятельности, парламент получил ряд привилегий, важнейшим из которых стала свобода слова для делегатов, парламентарии получили права аудиенции у короля.
Усиление роли парламента в политической жизни страны
В XVII в. Английский парламент сыграл значительную роль в событиях Английской революции, стал центром политической жизни страны, противостоял королю Карлу I во время гражданской войны. В 1649 г. в Англии утвердилась республиканская форма правления, парламент стал однопалатным после упразднения Палаты лордов и в его руках находились все нити управления государством. В 1653 г. под давлением военных, парламент назначил Кромвеля лордом-протектором, в стране установился его личный авторитарный режим. Парламент неоднократно распускался. После его смерти, и недолго правления его сына Ричарда, в 1660 г. произошла реставрация Стюартов, Англия вновь стала монархией, а парламент был восстановлен в дореволюционном виде. Однако вскоре вновь парламент сыграл важную роль в жизни страны, политические партии вигов и тори были недовольны правлением короля Якова II, и лидеры партий обратились к Вильгельму III Оранскому с предложением свергнуть короля. В результате событий «Славной революции», роль парламента резко усилилась. Новый король подписал в 1689 г. Билль о правах, по которому законы принимались парламентом, именно он определял численность армии, вводил налоги. В 1694 г. был принят закон о ежегодных парламентских заседаниях и о проведения выборов в Палату общин раз в три года. С 1701 г. согласно Акту о престолонаследии, была укреплена судебная ветвь власти, провозглашалась несменяемость судей, даже в случае проступка судья мог быть лишен должности только по решению обеих палат парламента. В 1707 г. после того парламенты приняли Акт об унии между Англией и Шотландией, был создан единый парламент Великобритании. При этом сохранили действие законы Шотландии принятые до этого. В 1721 г. впервые лидер партии вигов, набравших большинство на выборах, Р. Уолпол впервые стал премьер-министром, при этом оставаясь членом Палаты общин. В 1800 г. между Англией и Ирландией была заключена уния, после чего 100 ирландских делегатов вошло в объединенный парламент Соединённого Королевства Великобритании и Ирландии. Согласно акту о народном представительстве (1867 г.) в случае смерти короля, парламент не распускался. С 1911 г. Палата общин получила право самостоятельно решать вопросы налогов и государственной казны. Продолжительность работы парламента устанавливалась в 5 лет.
Изменения в работе и структуре английского парламента в XX в.
В 1958 г. Палата лордов была реформирована, в ее составе появились пожизненные места для видных деятелей науки и культуры, представителей деловых кругов, которые давались за исключительные заслуги перед государством (фактически определялись премьер-министром). Согласно акту 1999 г. право наследования для членов Палаты лордов было отменено, «временно» сохранено 92 титула наследственных пэров (фактически постоянное). В 2005 г. была введена должность спикера Палаты лордов (кандидат должен быть внепартийным). В настоящее время верхняя палата парламента имеет лишь право отлагательного вета.
В XIX – XX вв. значительные изменения коснулись системы выборов в Великобритании. В 1872 г. выборы в парламент стали тайными. В 1885 г. вся территория королевства была разделена на избирательные округа с примерно равным количеством жителей (один депутат от 54000 избирателей). После первой мировой войны, в 1918 г. избирательное право получили мужчины старше 21 года и некоторые женщины (с 30 лет, кроме этого накладывался имущественный и денежный ценз). С 1928 г. женщины были уравнены в избирательных правах с мужчинами.
В 1998-1999 гг. премьер-министр Т.Блэр провел реформу по децентрализации страны, был восстановлен парламент Шотландии, создана Национальная ассамблея Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии. Им были делегированы ряд законодательных полномочий, преимущественно в сфере местного самоуправления, социальной сферы, транспорта. При этом депутаты парламентов продолжили участвовать в заседания парламента Соединённого Королевства.
В 2005 г. был принят Акт о конституционной реформе, согласно которой с 2009 г. был учрежден Верховный суд, состоящий из 12 судей, Палата лордов перестала быть высшей апелляционной инстанцией. Судебные функции исполнял Апелляционный комитет палаты лордов, в который пэры назначались по особому порядку, и его члены не участвовали в обсуждении политических вопросов. В 2011 г. было отменено право монарха распускать парламент.
1265. Возникновение Английского парламента
До нормандского завоевания в Англии действовал витенагемот — совет «мудрых», в который входили король, высшее духовенство, светская знать. Основными функциями витенагемота были избрание королей и высший суд. Вильгельм Завоеватель устранил этот орган, ставший предшественником парламента, и сосредоточил в своих руках законодательную, судебную и военную власть. Тем не менее, идея разделения властей и ограничения королевских прав не исчезла и в 1265 году вылилась в создание первого английского парламента.
Противостояние феодалов и короны в Англии XI-XII вв
Начиная с Вильгельма Завоевателя короли делали все возможное для укрепления центральной власти, однако постоянно сталкивались с сопротивлением крупных землевладельцев. Сильная государственная власть сохраняла страну от феодальной раздробленности, а ее англосаксонское население — от мятежей против нормандской верхушки. Для баронов же, стремившихся к независимости и участии в управлении государством, деспотия короля была неприемлема.
К концу правления Генриха II королевская власть носила абсолютный характер. Невзирая на законы и традиции, именем короля вводились дополнительные поборы, проводились конфискации и аресты, снимались привилегии и льготы.
Ричард Львиное Сердце, старший сын Генриха II, бредил крестовыми походами во славу церкви и воспринимал Англию как источник средств для этого. Сам король за десятилетие своего правления едва ли провел год на родине, но за этот период несколько раз объявлялись дополнительные поборы. Самыми большими из них стали «саладиновая десятина» на организацию крестового похода и налог 1193 года, необходимый для выкупа самого Ричарда из плена.
Его брат Иоанн Безземельный (1199-1216 гг) вошел в историю как правитель, при котором произвол и нарушения прав подданных, а также попрание привилегий церкви совершались на регулярной основе. Дополнительные сборы на военные нужды приобрели катастрофический характер и стали причиной обнищания населения.
В ходе неудачной англо-французской войны 1202-1204 гг страна утратила владения на континенте. Конфликт с папой Иннокентием III закончился поражением Иоанна и потерей страны — фактически король отдал государство папе, после чего получил Англию в лен с выплатой ежегодной ренты.
Власть короля необходимо было ограничить и первым шагом к этому стала Великая хартия вольностей. Против Иоанна сплотились бароны и все население Англии, весной 1215 года на Лондон двинулось войско мятежников. К тому времени рядом с королем осталась лишь небольшая свита и он вынужден был пойти на уступки — 15 июня 1215 года была подписана Великая хартия вольностей, содержавшая основы правового государства и ограничившая деспотию монарха.
Противостояние с баронами
Иоанн не собирался соблюдать Хартию и в том же году при поддержке папы развязал Первую баронскую войну. Конфликт прервался со смертью короля в октябре 1216 года — престол занял девятилетий сын Иоанна Генрих III (1216-1272) при регентстве Уильяма Маршала, одного из лидеров роялистской партии.
Маршал подтвердил соблюдение Хартии. Однако юный король считался воспитанником и вассалом папы, поэтому формальный суверенитет Святого Престола над страной ощущался как никогда раньше. Английскую церковь полностью контролировали ставленники Рима. Ситуацию усугубляло то, что при дворе распоряжались французские и прованские родственники Генриха III и его жены Элеоноры (с 1236 г).
Ежегодная рента, выплачиваемая папе, истощала казну, а засилье иностранных клириков вызывало недовольный ропот. В 1229 году папа потребовал уплатить десятую часть годового дохода всех земель Англии, на что бароны ответили отказом и вскоре начали открытую борьбу против римских ставленников. Конфликт закончился в июле 1232 года, когда обвиненный в происходящем глава королевских чиновников был арестован за злоупотребления.
В это время на передний план выходит фигура Симона де Монфора, с чьим именем связано возникновение первого парламента. Француз по крови, он владел графством Лестер и с 1236 года проживал в Англии. В 1238 году он женился на сестре Генриха III, обретя статус королевского зятя.
Это событие вызвало возмущение английской знати, так как незадолго до этого король обещал баронам не принимать важных решений без согласования с ними. Роптала и церковь — Элеонора была вдовой и дала обет постричься в монахини, поэтому брак считался неканоническим. Симон де Монфор в 1239 году стал крестным сына короля принца Эдмунда, но в том же году между Генрихом и его зятем вспыхнула ссора, вызванная финансовыми вопросами и конфликтами Монфора с баронами.
Тем временем дела в стране шли все хуже. Требования Великого совета баронов, учрежденного по условиям Хартии вольностей, игнорировались королем. В 1248, 1249, 1255 годах Совет безуспешно требовал соблюдения Хартии и предложил королю субсидии при условии, что все главные чиновники будут назначаться баронами. Генрих отверг это предложение, но расходы росли, а покрывать их было нечем.
Король, стараясь избежать открытого столкновения с баронами, несколько раз клялся соблюдать Великую хартию вольностей и каждый раз нарушал обещание. Бароны роптали и обвиняли иностранцев, но основной проблемой оставалась система государственного управления.
Оксфордские провизии и баронская олигархия
Реальная попытка ограничить королевскую власть состоялась в июне 1258 года, когда сотня вооруженных баронов, графов и прелатов собрались в Оксфорде и подали королю письменную жалобу на нарушение законов и традиций. Тогда же избранный комитет из 24 лиц составил план государственных реформ, названых Оксфордскими постановлениями (провизиями).
Великий совет, или, как его называли, парламент (от старофранцузского «parlemenz» — обсуждение) должен был собираться трижды в год по инициативе правителя или без его согласия. На заседания приглашались 12 избранных советников короля для обсуждения общегосударственных дел.
Также учреждались три постоянных комитета — для реформ в церкви, для решения финансовых вопросов и для содействия королю в текущих делах (Постоянный совет пятнадцати). Функции последнего включали помощь королю в решении текущих административных вопросов и участие в назначении верховного судьи, канцлера и других высших сановников.
Король принял постановления и поклялся соблюдать его. Иностранные приближенные Генриха были против, но вооруженные бароны принудили их покинуть страну.
Без согласия Оксфордского парламента король не мог принимать никаких решений и власть оказалась в руках баронских комиссий. Им принадлежали решения о запрете выплат в папскую казну, об отказе от похода на Сицилию, об отречении Генриха от прав на утраченные к тому времени континентальные земли, о мире с Уэльсом.
Парламент 1258 года имел явно олигархический характер, а его постановления отличались стремлением к закреплению феодальных привилегий. Так, бароны и прелаты были освобождены от посещения судов шерифов. В итоге в октябре 1259 года со стороны мелкого рыцарства начались жалобы на своекорыстие решений комиссий.
Пользуясь этим, в следующем году Генрих заявил о нежелании соблюдения Оксфордских провизий. В 1263 году король добыл у папы буллу, которая освободила его от соответствующего обещания. Против постановлений высказался и Людовик IX Святой, к которому оппозиционные бароны обратились за третейским судом.
Баронская война
Генрих стал править с явным нарушением хартии, что вновь объединило баронов в антикоролевский союз. В 1264 году разгорелась Вторая баронская война, которую ее участники оправдывали необходимостью подчинить короля закону. Уже в мае победа в битве при Льюисе и пленение Генриха III вместе с его сыном Эдуардом поставила одного из лидеров баронов Симона де Монфора во главе государства.
Вопрос о судьбе и функциях парламента было решено отложить, а пока вместо Совета пятнадцати был сформирован Совет девяти, членов которого назначали сам Симон де Монфор (граф Лестер), Гилберт де Клер (граф Глостер) и епископ Чичестерский.
Король мог принимать важные государственные решения, в том числе по назначению сановников, только с согласия этого Совета. Одновременно была установлена и ответственность перед народом — собрание баронов и прелатов могло сместить любого из трех избирателей Совета девяти.
Парламент 1265 года
В январе 1265 года в Вестминстере по инициативе Симона де Монфора был созван новый парламент. На этот раз осознание своей слабости и необходимость привлечения на свою сторону всего населения привело его к конституционной реформе. Как и прежде для участия в парламента были вызваны рыцари (по два человека из каждого графства), однако на этот раз в политике страны оказалась задействована новая сила — от каждого города было задействовано по два горожанина.
На собраниях графств при необходимости и до этого заседали представители купцов и мещан, но грамота Монфора впервые позволила им участвовать в решении государственных вопросов в парламенте рядом с рыцарями, баронами и иерархами церкви. Именно 1265 год считается датой возникновения парламента как сословно-представительского органа.
Уже через несколько месяцев власть Монфора начала клониться к закату. Среди баронов начался дележ власти и добычи, а народ склонялся на сторону пленного короля. Сторонники покидали Монфора, бывшие союзники обвиняли его в тирании и стремлении к захвату престола. В августе 1265 года в битве при Ившеме Монфор был убит рыцарями бежавшего из-под стражи принца Эдуарда.
Идея созыва на заседания парламентов не только рыцарей, но и горожан обрела второе дыхание в период правления короля Эдуарда I. При нем функции и организация сословного представительства окончательно сложились, чему способствовали события 1297 года, когда король попытался обложить страну дополнительными налогами на военные нужды. Население начало роптать и во избежание новой гражданской войны Эдуард был вынужден подтвердить право парламента на контроль налогов и расходов бюджета.
В дальнейшем парламент помог усилению королевской власти — лояльные королю рыцари и горожане были противовесом могуществу крупных феодалов. В итоге парламент стал гарантом соблюдения законности и интересов всех без исключения подданных Англии.