Виды обучения личного состава гпс мчс россии
от 26 октября 2017 года N 472
(с изменениями на 28 февраля 2020 года)
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МЧС России от 28 февраля 2020 года N 129 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.07.2020, N 0001202007020007).
— Примечание изготовителя базы данных.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.7598; 2013, N 19, ст.2326; 2013, N 23, ст.2878, N 27, ст.3462, N 30, ст.4036, N 48, ст.6165; 2014, N 6, ст.562, ст.566, N 19, ст.2289, N 22, ст.2769, N 23, ст.2930, ст.2933, N 26, ст.3388, N 30, ст.4217, ст.4257, ст.4263; 2015, N 1, ст.42, ст.53, ст.72, N 14, ст.2008, N 18, ст.2625, N 27, ст.3951, ст.3989, N 29, ст.4339, ст.4364, N 51, ст.7241; 2016, N 1, ст.8, ст.9, ст.24, ст.72, ст.78, N 10, ст.1320, N 23, ст.3289, ст.3290, N 27, ст.4160, ст.4219, ст.4223, ст.4238, ст.4239, ст.4245, ст.4246, ст.4292; 2017, N 18, ст.2670.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2013, N 27, ст.3477; 2016, N 27, ст.4172.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст.3089.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 43, ст.4376; 2008, N 17, ст.1814, N 43, ст.4921, N 47, ст.5431; 2009, N 22, ст.2697, N 51, ст.6285; 2010, N 19, ст.2301, N 20, ст.2435, N 51, ст.6903; 2011, N 1, ст.193, ст.194, N 2, ст.267, N 40, ст.5532; 2012, N 2, ст.243, N 6, ст.643, N 19, ст.2329, N 47, ст.6455; 2013, N 26, ст.3314, N 52, ст.7137; 2014, N 11, ст.1131, N 27, ст.3754; 2015, N 4, ст.641, N 11, ст.1588; 2016, N 1, ст.211, N 31, ст.4987, N 39, ст.5626; 2017, N 13, ст.1913.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст.2649; 2010, N 1, ст.116; 2011, N 26, ст.3807; 2013, N 23, ст.2910; 2014, N 21, ст.2694; 2015, N 1, ст.262; 2016, N 27, ст.4500.
в Министерстве юстиции
12 февраля 2018 года,
регистрационный N 50008
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 26 октября 2017 года N 472
Порядок подготовки личного состава пожарной охраны
(с изменениями на 28 февраля 2020 года)
I. Общие положения
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасание людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 2004, N 35, ст.3607; 2009, N 48, ст.5717; 2016, N 1, ст.68; 2017, N 31, ст.4765.
3. В подразделениях добровольной пожарной охраны профессиональная подготовка осуществляется по отдельным программам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Профессиональная подготовка проводится в виде целенаправленного организованного процесса с целью овладения и постоянного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны.
5. Основными задачами профессиональной подготовки являются:
подготовка квалифицированных кадров для решения задач по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ;
получение личным составом подразделений пожарной охраны профессиональных тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и решать задачи по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
совершенствование навыков руководящего состава органов управления по руководству, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы;
формирование профессионального самосознания личного состава подразделений пожарной охраны, чувства ответственности, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики оперативно-служебной деятельности;
обучение личного состава подразделений пожарной охраны безопасным приемам при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
выработка и постоянное совершенствование у личного состава подразделений пожарной охраны практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики пожаров, при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
формирование высокой психологической устойчивости личности личного состава подразделений пожарной охраны, развитие наблюдательности, бдительности, общего и тактического мышления и других профессионально-психологических качеств и психических процессов;
совершенствование навыков обращения с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи и электронно-вычислительной техникой.
6. Профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны осуществляется путем:
а) профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей ;
б) обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации по образовательным программам:
основного общего и среднего общего образования, интегрированного с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе ;
среднего профессионального образования;
дополнительного профессионального образования;
в) подготовки личного состава дежурных караулов (смен) к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации ЧС ;
г) служебной и физической подготовки;
д) повышения квалификации;
з) самостоятельной подготовки.
7. Начальники (руководители) органов управления, подразделений пожарной охраны обязаны:
осуществлять организационное и методическое руководство профессиональной подготовкой и обеспечивать контроль за ее проведением;
обеспечивать участие личного состава подразделений пожарной охраны в организации и проведении занятий, учений, семинаров;
обеспечивать содержание учебно-материальной базы;
Профессиональная подготовка сотрудников ГПС МЧС России
Профессиональная подготовка сотрудников ГПС МЧС России.
-изучить и знать требования к организации и обеспечению профессиональной подготовке начальствующего состава ГПС МЧС России.
-прививать ответственность за осуществление контроля и оценки профессиональной подготовки личного состава ГПС МЧС России.
-упорядочить знания о проблемах подготовки личного состава ГПС МЧС России и за рубежом.
Подготовка личного состава подразделений ГПС включает в себя следующие виды обучения:
-специальное первоначальное обучение;
-подготовку личного состава дежурных смен;
-специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;
-служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;
-повышение квалификации и переподготовку;
1. Специальное первоначальное обучение проводится последовательно в два этапа:
Запрещается включать обучаемого в период индивидуального обучения в состав дежурных расчетов и использовать для несения дежурной службы, привлекать к участию в мероприятиях и работах, при которых могут возникнуть в связи с профессиональной неподготовленностью угроза его жизни, жизни и здоровью.
Обучение проводится под руководством одного из заместителей начальника соответствующего отдела (отделения, группы) органа управления, подразделения ГПС и наставника, назначаемых приказом (распоряжением) начальника.
Индивидуальное обучение проводится:
-лиц, впервые принятых на службу в ГПС на должности среднего или старшего начальствующего состава в течение 3 месяцев по индивидуальному плану обучения, разрабатываемому непосредственным начальником обучаемого;
-радиотелефонистов (диспетчеров) в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана и 5 дежурств в форме стажировки на пункте связи подразделения ГПС или в ЕДДС;
-водителей в течение 10 дней по 6 часов ежедневно и стажировки в течение 5 дежурств для лиц со сменным режимом работы или 10 дней для других должностных категорий;
-старших мастеров (мастеров) ГДЗС в течение 8 дней по 6 часов ежедневно и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на базе ГДЗС.
По окончании индивидуального обучения обучаемый (стажер) сдает квалификационной комиссии зачеты в объеме изученной программы (плана) индивидуального обучения, а также по правилам охраны труда и практике работы с техническими средствами, приборами и оборудованием с учетом особенностей выполнения обязанностей по должности, специфики охраняемых объектов и положений отраслевых документов.
Квалификационная комиссия в составе 3-5 человек создается приказом (распоряжением) начальника.
Результаты работы квалификационной комиссии оформляются протоколом. На основании протокола квалификационной комиссии соответствующий начальник, приказом которого она создана, издает приказ о допуске кандидата, завершившего курс индивидуального обучения, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением:
-в непригодной для дыхания среде;
-в зоне непосредственного контакта с огнем;
-с компрессорами для наполнения газовых баллонов и сосудов;
-с электроустановками пожарных и аварийно-спасательных автомобилей и прицепов;
-выполнения обязанностей постового на посту безопасности ГДЗС;
-осуществления административной практики,
-самостоятельного дежурства во главе дежурной смены и руководства основными (главными) действиями по тушению пожара и проведению АСР,
-выполнения обязанностей начальника оперативного штаба пожаротушения, участка тушения пожара (сектора),
-КПП на пожаре (для среднего и старшего начальствующего состава);
-работ со специальными агрегатами пожарных и аварийно-спасательных автомобилей на пожаре, другой ЧС (для водителей).
Курсовое обучение рядового и начальствующего состава органов управления и подразделений ГПС, организуется и проводится в пожарно-технических образовательных учреждениях, учебных центрах, учебных пунктах ГПС, имеющих лицензии Министерства образования Российской Федерации на осуществление преподавательской деятельности и разрешения ГУГПС МЧС России на проведение обучения соответствующих категорий слушателей.
В сроки, определяемые разнарядками и Планами-графиками проведения учебных сборов в учебном центре (пункте) ГПС, но не позднее, чем после 6 месяцев со дня завершения индивидуального обучения по месту службы, сотрудники направляются на курсовое обучение.
Если до начала обучения очередной группы в пожарно-техническом образовательном учреждении (учебном центре, учебном пункте ГПС) остается менее 10 дней или если с начала обучения очередной группы прошло не более 10 дней, то допускается направлять вновь принятых на службу лиц непосредственно на курсовое обучение.
Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно сдавшие выпускные экзамены (зачеты) в учебном центре (пункте), считаются прошедшими специальное первоначальное обучение. Слушателям, не сдавшим экзаменов (зачетов) по какому-либо предмету, продлевается обучение на срок до 10 дней для подготовки и пересдачи.
При получении повторно неудовлетворительных оценок с сотрудниками расторгается контракт (договор) на дальнейшую службу (работу) в ГПС МЧС России.
2. Подготовка личного состава дежурных смен.
Подготовка личного состава дежурных смен – это целенаправленная деятельность должностных лиц органа управления, подразделения ГПС по обучению личного состава ГПС в период дежурства, проведению в плановом порядке системы мероприятий в целях обеспечения постоянной готовности дежурных смен, успешного выполнения служебных, производственных задач и функциональных обязанностей.
Виды обучения личного состава гпс мчс россии
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Проект Приказа МЧС России «Об организации подготовки личного состава пожарной охраны» (подготовлен МЧС России 15.08.2016)
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697; N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435; N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, 194; N 2, ст. 267; N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243; N 6, ст. 643; N 19, ст. 2329; N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314; N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131; N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641; N 11, ст. 1588), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации подготовки личного состава пожарной охраны.
Приложение
к приказу МЧС России
от __________ № _____
Инструкция
по организации подготовки личного состава пожарной охраны
3. Основными задачами подготовки являются:
получение личным составом общепрофессиональных, тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и проводить работы, направленные на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;
воспитание у личного состава высоких профессиональных, моральных и физических качеств, необходимых для успешного выполнения возложенных задач.
II. Организация подготовки личного состава пожарной охраны
4. Перед началом учебного года территориальными органами организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц, ответственных за организацию и осуществление подготовки личного состава подразделений пожарной охраны.
5. Подготовка личного состава включает в себя следующие виды обучения:
подготовка личного состава дежурных караулов (смен);
повышение квалификации и переподготовка;
6. Начальники (руководители) территориальных органов, подразделений пожарной охраны и организаций обязаны:
осуществлять организационное и методическое руководство подготовкой и контроль за ее проведением в соответствии с настоящей Инструкцией;
обеспечивать участие личного состава в организации и проведении занятий, учений, семинаров;
обеспечивать выполнение требований содержания учебно-материальной базы на уровне, определяемом нормативными правовыми актами МЧС России, а также методическими указаниями к учебным, тематическим планам и программам подготовки;
осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов МЧС России в области подготовки личного состава, соблюдения правил охраны труда при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса подготовки, своевременным и объективным подведением итогов подготовки;
организовывать изучение, обобщение и внедрение передового опыта в практику подготовки;
анализировать состояние подготовки и разрабатывать меры по ее совершенствованию;
организовывать подготовку личного состава в соответствии с настоящей Инструкцией;
обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в дежурных караулах (сменах) и учебных группах;
создавать условия, стимулирующие потребность у личного состава в постоянном повышении своих знаний, навыков в работе с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи, умении решать оперативно-служебные задачи;
подводить итоги обучения личного состава за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год;
не допускать формализма в организации и проведении занятий.
7. Основными документами планирования подготовки личного состава являются:
план подготовки на год (приложение № 1);
план комплектования учебных групп на год (приложение № 2);
9. Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении пожарной охраны должен быть учебный класс, оборудованный техническими средствами обучения, наглядными пособиями и учебной литературой.
10. Физическая подготовка личного состава осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России.
III. Профессиональная подготовка
11. Лица, впервые принятые на службу (работу) по контракту (договору) до самостоятельного исполнения обязанностей по должности проходят профессиональную подготовку.
Профессиональная подготовка проводится в два этапа:
индивидуальная подготовка по месту службы;
курсовое обучение в организациях МЧС России и иных организациях.
14. Индивидуальная подготовка личного состава дежурных караулов (смен) состоит из теоретического курса, проводимого в течение 10 рабочих дней по 6 часов ежедневно и практического курса, проводимого в течение 5 дежурств в дежурном карауле (смене) без выезда на пожары и чрезвычайные ситуации.
15. Лица, принятые на службу (работу) не связанную с исполнением обязанностей в составе дежурных караулов (смен) проходят индивидуальную подготовку, состоящую из теоретического курса в течение 22 рабочих дней по 6 часов ежедневно в объеме 132 часов.
16. Начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны обязан представить обучаемого личному составу и объявить приказ об организации индивидуальной подготовки.
17. Руководитель индивидуальной подготовки обязан:
разработать план прохождения индивидуальной подготовки (приложение № 3);
создать обучаемому необходимые условия для занятий, обеспечить его руководящими документами, учебной литературой, позволяющими изучить в полном объеме вопросы, предусмотренные планом подготовки;
осуществлять контроль за формированием навыков работы и усвоением учебного материала обучаемым.
18. Руководителями занятий в ходе подготовки к их проведению разрабатывается методический план проведения занятий (приложение № 4). Не допускается иметь типовые методические планы проведения занятий.
Изучаемый материал в ходе прохождения индивидуальной подготовки конспектируется обучаемым в учебной тетради.
19. Наставник обязан:
создать обучаемому необходимые условия для закрепления теоретических знаний, приобретение практических навыков и умений в период прохождения практического курса индивидуальной подготовки;
вносить предложения по совершенствованию учебного процесса;
по завершении индивидуальной подготовки дать характеристику обучаемого, в том числе вносить рекомендации о целесообразности его назначения на соответствующую должность.
20. В период прохождения индивидуальной подготовки лиц, впервые принятых на службу (работу), запрещается привлекать к выполнению задач (в том числе выезд на пожары, чрезвычайные ситуации, несение караульной службы) при которых может возникнуть угроза его жизни, либо его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.
21. По окончании индивидуальной подготовки обучаемый сдает зачет по утвержденным перечням вопросов в объеме изученного материала с учетом исполнения обязанностей по должности, правилам охраны труда.
22. Лица, успешно завершившие индивидуальную подготовку по месту службы (работы), до начала курсового обучения допускаются приказом к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением выполнения работ:
в зоне непосредственного контакта с огнем;
связанных с использованием средств защиты органов дыхания и зрения;
с компрессорными установками;
с механизированным аварийно-спасательным инструментом;
со специальными агрегатами пожарной и аварийно-спасательной техники (для водителей);
выполнения обязанностей постового на посту безопасности ГДЗС;
осуществления административной практики.
23. Не позднее шести месяцев со дня завершения индивидуальной подготовки по месту службы и в соответствии с ежегодным планом комплектования учебных групп лица, завершившие индивидуальную подготовку, направляются на курсовое обучение.
24. В случае, когда период со дня назначения на должность до начала обучения очередной группы составляет менее 10 дней или если с начала обучения очередной группы прошло не более 10 дней, допускается вновь принятый на службу (работу) личный состав направлять на курсовое обучение без прохождения индивидуального обучения.
25. Направляя личный состав на курсовое обучение, начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны обязан обеспечить выдачу командировочного удостоверения с отметкой об убытии, выписку из приказа о назначении на должность, заполненный раздел 1 Заключения, личную карточку газодымозащитника, а также иные документы необходимые для организации обучения.
26. Личный состав, убывающий на курсовое обучение, наряду с вышеперечисленным при себе обязан иметь:
служебное удостоверение (паспорт для работников);
форменное обмундирование по сезону;
спортивную форму одежды;
туалетные принадлежности и предметы личной гигиены.
27. Курсовое обучение личного состава проводится в образовательных организациях, которым предоставлено право подготовки специалистов соответствующей квалификации (специальности) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
28. Личный состав, освоивший в полном объеме программу курсового обучения, и успешно сдавший экзамены (зачеты), считается прошедшим профессиональную подготовку.
29. Результаты курсового обучения отражаются в разделе 2 Заключения, которое направляется в установленном порядке в подразделение пожарной охраны по месту службы (работы).
30. После окончания курсового обучения по прибытии в подразделение личный состав проходит стажировку в карауле (дежурной смене) в течение 5 дежурств под руководством наставника.
31. По окончании стажировки личный состав допускается к самостоятельному исполнению обязанностей по должности в полном объеме соответствующим приказом начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны, о чем делается отметка в разделе 3 Заключения.
32. Личный состав, не прошедший в течение года курсовое обучение и не выполнивший иные установленные настоящей Инструкцией требования, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности не допускается.
33. Контракт (договор) о прохождении службы (работы) расторгается с лицами, отчисленными в период прохождения курсового обучения по отрицательным мотивам (нарушение служебной дисциплины, неуспеваемость и другие).
34. Лица, ранее уволенные и повторно принятые на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 1 года), допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей приказом начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны после прохождения стажировки.
IV. Подготовка личного состава дежурных караулов (смен)
37. Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) ежегодно устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа, подразделения пожарной охраны.
В приказе анализируются и отражаются итоги подготовки личного состава за истекший период (год), утверждается годовой план распределения времени по дисциплинам и кварталам подготовки личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 7, приложение № 8), тематический план подготовки личного состава дежурных караулов (смен) на год (приложение № 9) с учетом тематики по предметам подготовки (приложение № 10, приложение № 11), перечень нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке, перечень объектов, подлежащих обязательному оперативно-тактическому изучению, назначаются лица, ответственные за организацию процесса подготовки.
38. Подготовка личного состава дежурных смен специализированных пожарно-спасательных частей ФПС осуществляется с учетом тематики по предметам подготовки согласно приложению № 12.
40. В начале учебного года начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны проводит с личным составом двухчасовое семинарское занятие в объеме дисциплин «Охрана труда», «Пожарная и аварийно-спасательная техника» с приемом зачетов (результаты которых отражаются в учебном журнале).
41. Расписание занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) разрабатывается на квартал и утверждается не позднее 25 числа месяца, предшествующего периоду подготовки (приложение № 13).
В расписание занятий включаются все мероприятия, проводимые в рамках подготовки личного состава дежурных караулов (смен).
42. Занятия с личным составом дежурных караулов (смен) проводятся в течение дежурных суток в объеме не более 4-х учебных часов в соответствии с распорядком дня.
43. Учет занятий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 14).
44. Лица, проводящие занятия с личным составом дежурных караулов (смен) должны иметь методический план проведения занятий по изучаемой теме.
Лицам, выступающим в роли руководителей занятий не менее одного года, допускается иметь типовые методические планы проведения занятий, при этом должна обеспечиваться их своевременная корректировка.
46. Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в тетрадях, форма которых устанавливается территориальным органом.
47. Личному составу, пропустившему занятия, руководителем занятий выдаются индивидуальные задания для самостоятельного изучения. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурных караулов (смен).
48. В дни проведения технического обслуживания пожарной и аварийно-спасательной техники практические занятия с выездом в район (подрайон) выезда не планируются.
49. Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах, проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил по охране труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.
один раз в месяц под руководством начальника дежурного караула (смены), для отдельного поста под руководством начальника отдельного поста;
один раз в месяц при проведении занятий по решению пожарно-тактических задач, проводимых под руководством начальника (руководителя) подразделения пожарной охраны (его заместителя).
51. Порядок организации и проведения пожарно-тактических (тактико-специальных) учений, занятий по решению пожарно-тактических задач, оперативно-тактического изучения района выезда (объектов), занятий (тренировок) с газодымозащитниками определяется МЧС России.
53. Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием сил и средств специализированных пожарно-спасательных частей (специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров) и опорных пунктов тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ проводят не реже одного раза в год.
54. Тренировочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся со следующей периодичностью:
один раз в месяц в дневное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения пожарной охраны;
один раз в квартал в ночное время с каждым дежурным караулом (сменой) подразделения пожарной охраны.
55. Контрольно-проверочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводят один раз в год с каждым дежурным караулом (сменой) в период итогового контроля, в случае если личный состав не привлекался к участию в контрольно-проверочных пожарно-тактических учениях.
56. В роли руководителей занятий по решению пожарно-тактических задач выступают должностные лица, к функциям которых отнесены тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:
начальник подразделения пожарной охраны и его заместители во всех случаях при плановых занятиях по подготовке дежурных караулов (смен), чередуя и равномерно распределяя дежурные караулы (смены) подразделения между собой.
57. При проведении практических занятий с выездом на объекты начальники (руководители) подразделений пожарной охраны обязаны обеспечить отработку и корректировку планов и карточек тушения пожаров.
58. Подготовка диспетчеров (радиотелефонистов) организуется на постоянно действующих семинарах, проводимых в подразделении пожарной охраны ежеквартально по 6 учебных часов.
Занятия проводятся в соответствии с утвержденным тематическим планом (приложение № 15) и расписанием занятий. Результаты текущего контроля учитываются в журнале учета постоянно действующих семинарских (инструкторско-методических) занятий по подготовке личного состава (приложение № 16).
V. Служебная подготовка
60. Служебная подготовка осуществляется по месту службы (работы) и проводится со всем личным составом территориальных органов, организаций и подразделений пожарной охраны, за исключением личного состава, проходящего обучение в дежурных караулах (сменах) и диспетчеров (радиотелефонистов) пожарной охраны.
61. Порядок организации и проведения занятий в системе служебной подготовки ежегодно устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа, подразделения и организации пожарной охраны.
В приказе отражаются итоги подготовки личного состава за истекший период, недостатки имевшие место в подготовке и меры принятые к их устранению, определяется количество и состав учебных групп с учетом специализации личного состава, устанавливаются дни недели (месяца), часы для занятий по служебной и физической подготовке, утверждается тематический план занятий по служебной подготовке на год (приложение № 17), назначаются руководители учебных групп.
62. Занятия по служебной подготовке проводятся в соответствии с утвержденным расписанием. Учет занятий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава в системе служебной подготовке (приложение № 18).
63. Занятия по физической подготовке организуются и проводятся в служебное время в течение года по месту службы (работы) в дни (часы) установленные приказом начальника (руководителя) территориального органа пожарной охраны.
65. Занятия по общественно-государственной подготовке осуществляются в соответствии с ежегодно разрабатываемой тематикой кадровыми подразделениями территориальных органов.
66. В тематику занятий по специальной подготовке включаются вопросы, связанные с реализацией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
67. Лица, проводящие занятия по служебной подготовке, по каждой изучаемой теме должны иметь утвержденный методический план проведения занятий.
68. Личному составу, пропустившему занятия, выдаются индивидуальные задания. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава в системе служебной подготовки.
69. Основной формой служебной подготовки личного состава территориальных органов, подразделений и организаций пожарной охраны, к функциям которых отнесено руководство тушением пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, являются занятия по тактической подготовке.
Порядок проведения занятий по тактической подготовке устанавливается МЧС России.
VI. Повышение квалификации и переподготовка
71. Повышение квалификации и переподготовка осуществляется посредством реализации профессиональных программ.
72. К повышению квалификации и переподготовке допускаются:
лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
73. Повышение квалификации осуществляется в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
74. Профессиональная переподготовка осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.
75. Заявки, составляемые в соответствии с ежегодной потребностью в повышении квалификации и переподготовке, представляются в кадровые службы территориальных органов к 1 июня текущего года.
77. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
78. Освоение образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией.
79. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедших итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Сведения о результатах повышения квалификации и профессиональной переподготовки направляются в кадровые службы по месту их основной работы.
80. Стажировка организуется в целях приобретения или повышения личным составом знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения обязанностей по занимаемой или новой должности.
81. Стажировка организуется и проводится с личным составом:
перемещенным по службе (работе) на должности, предусматривающие выполнение ими служебных обязанностей, требующих повышения уровня профессиональных навыков;
зачисленным в резерв кадров на выдвижение;
переведенным из одного подразделения пожарной охраны в другое;
ранее уволенным и повторно принятым на службу на должности, в которых они ранее проходили службу (при перерыве в работе не более 1 года).
82. Периодической стажировке (1 раз в 5 лет) подлежат:
личный состав, привлекаемый для дежурства в дежурных сменах СПТ.
83. Устанавливается следующая продолжительность стажировки:
84. Порядок стажировки устанавливается приказом начальника (руководителя) территориального органа, подразделения пожарной охраны или организации, которым назначается руководитель стажировки.
85. Руководитель стажировки обязан:
совместно со стажером разработать индивидуальный план стажировки (приложение № 19) и представить его на утверждение начальнику (руководителю) территориального органа, подразделения и организации пожарной охраны организующего стажировку;
провести со стажером собеседование по знанию руководящих документов;
осуществлять контроль за ходом выполнения индивидуального плана стажировки, оказывать стажеру необходимую методическую и практическую помощь;
по окончании стажировки провести собеседование со стажером и составить отзыв по результатам собеседования и стажировки сотрудника (работника) (приложение № 20), который передается в кадровый орган для приобщения к личному делу.
86. Лица, проходящие стажировку, обязаны:
изучить нормативные правовые акты и функциональные обязанности по должности;
принимать участие в проводимых по месту стажировки служебных совещаниях, мероприятиях, занятиях по профессиональной подготовке.
VIII. Самостоятельная подготовка
87. Самостоятельная подготовка проводится личным составом подразделения пожарной охраны в целях непрерывного пополнения и углубления специальных знаний в часы, предусмотренные распорядком дня и регламентом служебного (рабочего) времени.
88. Вопросы для самостоятельного изучения определяет начальник (руководитель) подразделения пожарной охраны, с учетом результатов освоения тем по дисциплинам и предложений личного состава и указаний вышестоящего руководства.
89. Самостоятельная подготовка включает в себя изучение нормативных правовых актов необходимых в процессе оперативно-служебной деятельности.
IX. Контроль и оценка подготовки
90. Проверка состояния обучения личного состава является составной частью инспектирования территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны, организаций МЧС России и осуществляется в объеме настоящей Инструкции.
92. Состав комиссии определяется приказом начальника территориального органа МЧС России и доводится до подразделений пожарной охраны, организаций МЧС России не позднее, чем за месяц до начала проверки.
93. Контроль и оценка подготовки личного состава проводится:
94. Содержание итоговой проверки должно включать:
проверку наличия, содержания и ведения учетно-планирующей документации подготовки личного состава;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава по разделам служебной подготовки и выполнению нормативов по физической подготовке;
прием зачетов (экзаменов) от личного состава дежурных караулов (смен) по обязательным предметам обучения в системе подготовки дежурных караулов (смен), и выполнению обязательных нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке. Результаты отражаются в сводных ведомостях приема экзаменов (зачетов) от личного состава дежурных караулов (смен) (приложение № 21).
проведение контрольно-проверочного пожарно-тактического учения (занятия) по решению пожарно-тактической задачи с каждым подразделением;
95. Прием экзаменов (зачетов) осуществляется по разработанным и утвержденным билетам в соответствии с утвержденным порядком подготовки.
Билеты по психологической подготовке в форме вопросников множественного выбора разрабатываются Центром экстренной психологической помощи МЧС России.
96. Допускается проверка знаний с использованием технических средств обучения или анкетирования в виде тестов, составленных с учетом требований настоящей Инструкции.
97. Итоги контроля фиксируются в журналах учета занятий, посещаемости и успеваемости.
99. К предметам обучения, которые являются обязательными и выносятся на экзамены, относятся:
пожарная и аварийно-спасательная техника;
оказание первой помощи.
100. Индивидуальная оценка личному составу выводится из средней оценки, полученной при сдаче обязательных нормативов по пожарно-строевой (тактико-специальной) и физической подготовке, а также обязательных предметов обучения и определяется:
101. Итоговая оценка подразделения пожарной охраны, дежурного караула (смены) складывается из индивидуальных оценок личного состава.
102. Результаты контроля оформляются справкой, которая должна отражать уровень подготовки личного состава и подразделения пожарной охраны в целом.
Обзор документа
Приведен проект Инструкции по организации подготовки личного состава пожарной охраны. Он предусматривает следующее.
Перед началом учебного года территориальными органами организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц, ответственных за организацию и осуществление подготовки.
Подготовка включает в себя следующие виды обучения: профессиональная подготовка; подготовка личного состава дежурных караулов (смен); служебная подготовка; повышение квалификации и переподготовка; стажировка; самостоятельная подготовка.
Основными документами планирования подготовки являются план подготовки на год и план комплектования учебных групп на год (формы приводятся).
Профессиональную подготовку проходят лица, впервые принятые на службу (работу) по контракту (договору) до самостоятельного исполнения обязанностей по должности. Она проводится в 2 этапа: индивидуальная подготовка по месту службы; курсовое обучение в организациях МЧС России и иных организациях.
Служебная подготовка осуществляется по месту службы (работы) и проводится со всем личным составом территориальных органов, организаций и подразделений пожарной охраны. Это не касается личного состава, проходящего обучение в дежурных караулах (сменах) и диспетчеров (радиотелефонистов) пожарной охраны.