частота проведения противопожарных тренировок

Частота проведения противопожарных тренировок

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ МЧС России от 29 июля 2020 г. № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2020 г.
Регистрационный № 59580

УТВЕРЖДЕНА
приказом МЧС России
от 29.07.2020 № 565

Инструкция
по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

2. Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций с учетом задач, решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящей Инструкции.

3. Учения и тренировки по назначению могут быть плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

5. Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил ГО и РСЧС.

7. Опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил ГО и РСЧС, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.

8. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

12. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

ШТ могут быть совместные и раздельные.

Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации.

ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС.

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.

Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 26, ст. 3999.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2019, N 52, ст. 7805.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2019, N 27, ст. 3524.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2020, N 26, ст. 3999.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2019, N 40, ст. 5570.

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Обзор документа

МЧС определило порядок подготовки и проведения в органах и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок.

Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями органов и организаций с учетом задач, решаемых в области ГО и ЧС.

Учения и тренировки подразделяются на плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

Источник

Противопожарные тренировки в МФК, бизнес-центрах и офисных зданиях

Как следует из пункта 12 Правил противопожарного режима, на объектах защиты с массовым пребыванием людей противопожарные тренировки должны проводиться с периодичностью в 6 месяцев, не реже. Пункт 7 того же постановления Правительства РФ объясняет, что следует считать объектами с массовым пребыванием людей — это могут быть здания любого класса функциональной пожарной опасности, исключая жилые дома (Ф1.3 и Ф1.4), а также сооружения, где в одно и то же время может одновременно присутствовать 50 и более человек или же где на одном этаже работает от 10 сотрудников включительно.

Таким образом, во всех бизнес-центрах и офисных зданиях, складских и производственных комплексах, зданиях и сооружениях иного функционального назначения и пожарной опасности, подпадающих по численности работников под критерии объекта защиты с массовым пребыванием людей, должны проводиться противопожарные тренировки.

Этим не исчерпываются условия, при которых законодательно возникает необходимость в практических тренировках. Так, согласно пункту 15 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», тренировкой действий при возникновении пожара должен завершаться каждый вводный противопожарный инструктаж, проводимый со всеми новыми сотрудниками.

Организация и проведение противопожарных тренировок помогают решить сразу несколько задач, среди которых:

· психоэмоциональная подготовка персонала к событиям чрезвычайного характера: выработка у сотрудников способностей самостоятельно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы;

· проверка знания местонахождения и умения пользоваться СИЗ (средствами индивидуальной защиты) и ПСП (первичными средствами пожаротушения);

· обучение правилам и приемам спасения людей, оказания доврачебной помощи пострадавшим;

· обучение порядку действий по предотвращению: аварий, вызванных пожаром, повреждений оборудования, информации и прочих ценностей;

· выработка навыков взаимодействия сотрудников между собой, с подразделениями МЧС и бригадами скорой медицинской помощи.

Перечень является приблизительным, поскольку на каждом объекте присутствует своя специфика. В соответствии с ней руководитель может составлять свой список задач, но они все равно не должны противоречить, а наоборот, поддерживать главную задачу — практическую отработку планов эвакуации в соответствии с инструкцией о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (наличие последней предписывается пунктом 12 Правил противопожарного режима).

Рис. 1. Пример плана эвакуации

Противопожарные тренировки, в процессе которых у сотрудников вырабатываются навыки в условиях пожара:

· быстро находить правильные решения,

· коллективно проводить эвакуацию,

· выполнять работу по тушению очагов возгорания,

· правильно применять средства пожаротушения,

являются основной формой контроля подготовленности персонала к тушению пожаров и действиям при ЧС.

Разновидности противопожарных тренировок

Основной документ, описывающий практическую сторону подготовки и проведения тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре, — это Методические рекомендации (МР), утвержденные УГПН МЧС России 4 сентября 2007 года № 1-460-10-19. Согласно МР, все противопожарные тренировки делятся на несколько разновидностей:

1.Объектовые противопожарные тренировки. К ним относятся все пожарные тренировки, главной темой которых является нарушение режима работы всего объекта вследствие пожара. В объектовых тренировках должен быть задействован весь персонал здания или комплекса зданий, а руководителем мероприятия обычно является руководитель или, в случае его наличия, главный инженер объекта защиты.

2.Тренировки структурного подразделения. В этом случае темой является нарушение работы только одной конкретной структурной единицы (цеха, торгового зала, склада, хозяйственного отдела, этажа здания и т.п.), а в тренировке принимают участие только сотрудники этого подразделения.

3.Совместные тренировки предполагают участие как персонала компании, так и подразделения госпожнадзора. Они проводятся для того, чтобы отработать взаимодействие и взаимопонимание между сотрудниками организации и пожарной службы в случае возникновения реального пожара. На время совместной тренировки руководитель организации в обязательном порядке своим распоряжением назначает консультантов-посредников из числа инженерно-технических работников (ИТР). Обязанность консультантов-посредников заключается в контроле соответствия действий руководителя и участников тренировки требованиям правил техники безопасности, принятым на объекте.

4.Индивидуальные противопожарные тренировки предусмотрены для вновь принятого на работу персонала после прохождения инструктажа или для тех работников, которые по какой-либо причине не смогли участвовать вместе со всеми в плановых тренировках.

Порядок проведения противопожарных тренировок

Каждая отдельно взятая противопожарная тренировка назначается приказом руководителя объекта, в котором должны быть четко указаны:

· тема запланированного события;

· вид тренировки (объектовая, структурного подразделения, совместная, индивидуальная);

· состав участников (в том числе тренирующаяся смена или структурное подразделение);

· даты проведения тренировки (в том числе ее этапы);

· ссылка на документ, определяющий порядок проведения мероприятия (чаще всего, но не обязательно, им является календарный план-график подготовки к тренировке, также утверждаемый руководителем объекта).

Все участники тренировки должны быть заблаговременно ознакомлены с приказом под роспись.

От чего зависит эффективность тренировок по эвакуации персонала объекта защиты при пожаре? Согласно Методическим рекомендациям, в общих чертах результативность противопожарных тренировок любого типа зависит от:

1) правильности подготовки и организации проведения запланированного мероприятия;

2) качества анализа действий участников тренировки;

3) адекватности выводов по результатам «разбора полетов».

Но существует несколько конкретных факторов, из которых складывается результативность. В частности, среди них можно отметить инструктаж: если незадолго перед началом тренировки он проводился соответствующим образом, обучение персонала во время тренировок, как показывает практика, проходит гораздо успешнее. Поэтому руководителю рекомендуется до начала тренировки собрать вместе всех ее участников и донести до каждого его задачу, используя план эвакуации, принятый на объекте.

Как говорилось выше, на время проведения тренировки руководитель назначает консультантов-посредников из числа ИТР или руководителей отделов, через которых будет обеспечиваться взаимодействие как со всеми работниками бизнес-центра (МФК, офисного здания и т.п.), так и с сотрудниками ГПН и медицинским персоналом. При подготовке консультантов-посредников руководителю объекта защиты необходимо их ознакомить:

· с обязанностями и распределенными участками работы;

· с тактическим замыслом тренировки и различными вариантами его решения;

· с рекомендациями по использованию средств имитации пожара;

· с требованиями техники безопасности на весь период тренировки;

· с планом объекта и визуально с его состоянием и особенностями планировки.

Посредники, в свою очередь, обязаны имитировать обстановку условного пожара в соответствии с планом тренировки, вовремя давать участникам вводные данные, предупреждать ошибочные действия участников, чтобы избежать несчастного случая или аварий, а также нарушения технологического процесса. Кроме того, в обязанность консультантов-посредников входит ведение записей о действиях персонала во время тренировки и о выполнении каждым из участников вводных данных.

Каждый участник тренировки имеет право уточнять у посредников информацию об обстановке на участке, но при этом посредник не должен раскрывать тактический план тренировки.

При подготовке персонала к участию в тренировке ее руководитель должен довести до сведения работников:

· замысел тренировки в необходимом объеме;

· информацию об особенностях объемно-планировочных решений объекта;

· информацию о состоянии и принципах работы систем противопожарной защиты (АУПС, АУПТ, СОУЭ);

· порядок действий сотрудников на различных стадиях развития пожара, связанный с самостоятельным тушением очагов возгорания и оказанием первой помощи пострадавшим.

Методическими рекомендациями всем участникам противопожарной тренировки предписывается иметь на правом рукаве отличительные повязки определенного цвета:

· красного — руководителю тушения пожара;

· желтого — остальному персоналу.

Обстановка условного пожара во время тренировки должна имитироваться с использованием определенных средств. Очаги пожара отмечаются красными флажками (работать в нем без изолирующих противогазов запрещается); зоны задымления — синими флажками, а зоны токсичности и радиоактивности — желтыми. Пожар в процессе тренировки должен имитироваться не только наглядно, но еще и таким образом, чтобы посредники могли изменять саму имитацию на любом участке в соответствии с имеющимся тактическим планом. Для имитации разрешается применять дымовые шашки, фонари и прочие средства, с помощью которых можно создать необходимую обстановку. При этом запрещено использовать средства, способные спровоцировать возникновение настоящего пожара, создать угрозу здоровью участников тренировки или нанести ущерб оборудованию и помещению в целом.

После окончания тренировки в обязательном порядке проводится анализ ее результатов и подведение итогов. Это делается не только для оценки действий всех участников во время учебной эвакуации и ликвидации возгорания, но и для разработки эффективных мероприятий, способных снизить пожарную опасность объекта в будущем.

«Разбору полетов» подлежат все типы тренировок, он выполняется руководителем с участием консультантов-посредников в выделенном для этого зале — сразу же после окончания мероприятия. На разборе присутствует весь участвовавший в тренировке персонал. Сам разбор проходит в определенной последовательности:

1) руководитель озвучивает цель, задачи и программу прошедшей тренировки;

2) при совместной тренировке представитель объекта отчитывается о действиях персонала до и после прибытия пожарных подразделений;

3) руководитель тушения пожара докладывает о ситуации, сложившейся на объекте в ходе тренировки и принятых решениях по ликвидации пожара, отмечает действия участников, выделяя их ошибки;

4) посредники также анализируют действия сотрудников и дают им свою оценку, одновременно анализируя правильность действий.

При разборе тренировки обсуждаются:

· знание плана эвакуации каждым участником;

· понимание поставленных задач;

· знание мест расположения ПСП, СИЗ и умение их использования и пр.

В заключение руководитель дает комплексную оценку тренировке и индивидуально оценивает каждого участника.

Планирование и учет противопожарных тренировок

Как уже говорилось, противопожарные тренировки в МФК, офисных зданиях и бизнес-центрах, так же, как и на других объектах с массовым пребыванием людей, должны проводиться не реже одного раза в полугодие. На каждом объекте должен составляться план-график подготовки и проведения таких тренировок (обычно годовой), утверждаемый руководителем и разрабатываемый совместно с руководителями структурных подразделений и/или собственниками компаний, арендующими площади. На его основе во всех структурных единицах (подразделениях управляющей объектом организации и компаниях-арендаторах) на тот же временной отрезок планируются тренировочные действия по обеспечению противопожарной безопасности с учетом трудовой занятости работников и при взаимодействии с отделом кадров.

В графике указываются те же атрибуты, что и в приказе о проведении противопожарной тренировки (см. раздел выше), но с отличием в объеме и детализации данных: план включает подробное описание будущих мероприятий, может содержать графическую часть и составляться на несколько тренировок различного вида с разными группами участников на много месяцев вперед.

Методическими рекомендациями предписывается создание и ведение специального журнала, в котором фиксируются даты проведения и результаты каждой тренировки. Составить такой журнал руководитель организации может произвольным образом, поскольку единая, утвержденная для всех, форма не разработана. При этом существуют рекомендованные формы для некоторых отраслевых организаций, например, для сферы ЖКХ в области электроэнергетики — их и можно взять за основу (см. ниже в пункте VI перечня примерных форм документов).

Чтобы упростить задачу всем заинтересованным лицам, мы подготовили примерные формы приказов и планов-графиков проведения противопожарных тренировок, используемых во внутреннем документообороте на объектах защиты. Их вы можете скачать в PDF-формате:

Альянс «Комплексная безопасность» специализируется на проектировании, монтаже, программировании, пусконаладке, гарантийном и постгарантийном техническом обслуживании сертифицированных систем противопожарной автоматики как российского, так и зарубежного производства. Наши инженеры, программисты и наладчики выполняют весь цикл работ «под ключ» или выборочно согласно договору, включая сервисное обслуживание ранее смонтированных систем охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения, а также предоставляют квалифицированные консультации по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты.

Источник

Тренировки по эвакуации людей при пожаре: периодичность

Тренировочный процесс в части предупреждения возгорания и пожара — важная составляющая работы по поддержанию техники безопасности на предприятии. От качества проводимых мероприятий напрямую зависит безопасность персонала организации.

Виды противопожарных тренировок

Практические тренировки по пожарной безопасности работодатель проводит с целью повышения качества и слаженности действий в случае возгорания. Опасность пожара — одна из самых острых проблем на большинстве предприятий и организаций. Такая опасность влечет за собой крупные негативные последствия в виде повреждения имущества организации, его полного уничтожения, получения травм работниками организации. Поэтому противопожарное законодательство строго регламентирует все обстоятельства противодействия возгораниям на территории компании.

Учебные тренировки по эвакуации персонала с привлечением пожарных служб

Одним из ключевых факторов в обеспечении такого режима выступает проведение специальных тренировочных мероприятий. Форма таких акций определяется и как практические действия на предмет знания приказ о действиях персонала в случае пожара, так и в форме аттестации на знание основ и правил техники безопасности. В зависимости от специфики самого предприятия, а также от выполняемой работы такие мероприятия подразделяются:

Важно! Все тренировочные мероприятия должны проводиться в соответствии с нормами федерального законодательства с учетом положений и регламентов отраслевых ведомств, а также с учетом специфики деятельности организации.

Тренировка эвакуации персонала учреждения при условном наличии сильного задымления

Какие документы должны быть разработаны для проведения тренировок

Тренировочная деятельность в обязательном порядке должна быть задокументирована локальными нормативными актами организации. Это необходимо не только для соответствия нормам и правилам федерального законодательства, но и для соблюдения требований противопожарной инспекции. В ходе проведения инспекционных мероприятий государственные служащие проверяют, в том числе и правильность проведения тренировок, а также документ об их проведении.

Обратите внимание! Соответственно при отсутствии документального подтверждения органы могут внести в отношении руководства предприятия предписание об устранении недостатков, а также выписать административный штраф. пожарная эвакуация в школе тренировка уделяется особое внимание государственных служб по причине наличия большого количества несовершеннолетних детей.

Именно поэтому документ о проведении таких акций издается в обязательном порядке, также как план и отчет о завершении данных акций. Сведения о тренировка по пожарной безопасности в организации также подлежат особому хранению, так как являются документами строгой отчетности. Срок хранения таких отчетов составляет 10 лет, а местом является рабочее место специалиста по охране труда.

Тренировка по эвакуации несовершеннолетних в дошкольном учреждении

Разработка планов-схем эвакуации

В процессе реализации мер по противодействию пожаров также производится и разработка различных схем и планов. Это необходимо для составления эффективного порядка учебная пожарная эвакуация всего персонала. Кроме того, особо внимание уделяется общественным и учебным заведения. Тренировочная эвакуация в школе при пожаре должна проводиться на обязательной основе и только в соответствии с планами эвакуации. Ответственным за издание таких актов является специалист по охране труда в организации в соответствии с нормами и правилами противопожарной безопасности.

Кто обязан проводить противопожарные тренировки

Обязанности по проведению таких масштабных мероприятий лежат, прежде всего, на специалисте по противопожарной безопасности, а также на руководстве организации. Ответственный специалист назначается приказом руководства и должен обладать соответствующими знаниями и квалификацией в области безопасности для правильного составления планов, отчетов и схем эвакуации рабочих.

Обратите внимание! При отсутствии необходимых знаний данное должностное лицо обязано пройти специальный учебный курс.

Специалист по охране труда занимается составлением и реализацией приказов руководителя по обеспечению безопасности производства, проводит учебную аттестацию и руководит действиями персонала во время проведения эвакуации. Тренировка эвакуации при пожаре также проходит под его полным контролем и в случае возникновения нештатных ситуаций данный сотрудник должен разрешать возникающие проблемы.

Типовая план схема по эвакуации сотрудников в случае пожара

Обязанности руководителя при подготовке к учебной эвакуации работников

Обязанностью руководителя во время проведения эвакуации является организовать контроль, как за действиями сотрудников компании, так и специалиста по охране труда. В этом случае руководство осуществляет общий надзор за действиями всех сотрудников, а при возникновении нештатной ситуации или выявлении крупных нарушений государственной инспекцией, несет солидарную ответственность вместе со специалистом по охране труда

Организация тренировок по эвакуации с объекта

Объектовая тренировка выделяется из общей массы аналогичных мероприятий сложностью организации общего процесса эвакуации, так как объекты могут отличаться как по размерам, так и по строению. При осуществлении этих мероприятий должны учитываться все факторы производства, начиная от определенного количества аварийных выходов и заканчивая технологическим оборудованием и наличием категории пожарного риска.

Обратите внимание! Также такие акции должны согласовываться с государственной инспекцией и подготавливаться заранее с обязательным оповещением персонала о предстоящей тренировке.

График проведения противопожарных тренировок

В соответствии с федеральным законодательством проведение как массовых, так и индивидуальных противопожарных тренировок должно происходит не реже, чем раз в полгода. Такие акции проводятся в соответствии с составленным графиком в организации и оповещением участников мероприятия. Планируя тренировки по эвакуации людей при пожаре, периодичность важно строго соблюдать. В случае нарушения графика ответственные лица могут быть подвергнуты административной или дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с работы.

Итоговой акцией после эвакуации является составление отчета, в котором указываются все выявленные недочеты и факторы, которые могут негативно сказаться на здоровье персонала при наличии пожара в учреждение. Также в данном документе указываются пути устранения нарушений, и подводится главный итог о соблюдении нормативов по времени эвакуации служащих компания. Документ утверждается руководителем предприятия и соответственно инициируются мероприятия по дальнейшему выявлению и устранению нарушений.

Использование первичных средств тушения силами штатных подразделений по тушению на предприятии во время тренировки

В итоге тренировки по эвакуации людей являются неотъемлемой составляющей рабочего процесса по нейтрализации и недопущению возгорания на предприятии. Такие меры служат эффективным инструментом для снижения вероятности пожара в компании.

Источник