Что лулит президентство байдена россии
Почти год у власти, а толку? Эксперты критикуют Байдена за отсутствие жесткой линии против Москвы
Джо Байден почти год официально у власти — он выиграл выборы в ноябре 2020 года, в декабре его победу подтвердила коллегия выборщиков, а официально Байден вступил в должность в январе 2021 года. «Блокнот» разбирается, каким мир увидел нового американского лидера и что изменилось в отношениях Штатов с Россией.
Странное поведение
Странное поведение — то, чем запомнился американский лидер даже далеким от политики людям. СМИ не раз обращали внимание на то, как ведет себя президент США.
В марте 2021 года Байден трижды упал, поднимаясь на борт своего самолета. В СМИ попали видеокадры, на которых президент поднимается по трапу авиалайнера, спотыкается несколько раз подряд и падает.
Американская пресса объяснила это травмой ноги, которую 78-летний на тот момент Байден получил, играя с собакой. У российских СМИ была другая версия — неустойчивость на трапе является причиной преклонного возраста президента США. Журналисты вспомнили, что Байден стал самым старым президентом за всю историю Соединенных Штатов Америки.
После Байден попал в неловкую ситуацию во время разговора с представителями прессы. Сначала он забыл надеть маску, обязательную при общении. Затем, после напоминания президент очень долго искал ее среди бумаг, для чего пришлось прервать общение с журналистами. После того, как маска была найдена, он вернулся к разговору.
И тут кто-то из корреспондентов поинтересовался готовностью Байдена к предстоящей большой пресс-конференции. И какого же было удивление президентского пула, когда в ответ они услышали: «О какой пресс-конференции идет речь?».
Белый дом. Фото: pixabay.com
Байден передал слово руководителю аппарата Белого дома Рону Клайну: «Мы переходим к делу и эм-м-м Рон, к кому я должен обратиться?». Стоящие наготове чиновники тут же стали выпроваживать журналистов.
В августе 2021 года президент США нелепым поступком вызвал хохот у американцев. На встрече с баскетболистками команды «Сиэтл Шторм» американский президент встал на колено, но его никто не поддержал, наоборот, подняли на смех. Преклонение колена — знак поддержки движения Black Lives Matter, которое стало популярным после смерти в США афроамериканца Джорджа Флойда.
Еще один курьез произошел на дипломатической встрече — Джо Байден заснул во время совместной пресс-конференции с израильским премьером. Во время речи Нафтали Беннета американский лидер сложил руки на животе, склонил голову и закрыл глаза, перестав реагировать на все происходящее вокруг.
Заметив это, премьер-министр Израиля перевел фокус своего внимания с президента США и обратился к публике.
Байден и ранее попадал в похожие ситуации: за случаи, когда действующий президент выглядел спящим на важных мероприятиях, его оппонент, Дональд Трамп, прозвал Байдена «Сонным Джо».
По признанию прессы, Байден стал лидером по количеству словесных ляпов. Он забывал имена и делал фактические ошибки. В ходе предвыборной кампании в мае 2020 года Байден оговорился, сказав, что от коронавируса умерли 200 млн американцев, тогда как в действительности число жертв составляло 85 тыс. человек.
Во время праймериз Байден случайно перепутал жену с сестрой в одной из своих речей. Обращаясь к избирателям в Лос-Анджелесе, политик представил собравшимся сестру Валери, при этом указав рукой на стоящую рядом жену Джилл. Заметив оплошность, Байден быстро исправился, пошутив, что женщины поменялись местами.
В октябре 2020 года демократ вообще не мог вспомнить, куда он баллотируется. Байден внезапно заявил, что выдвигается в сенаторы. Он заявил: «Нам всем нужно сплотиться. Поэтому я с гордостью выдвигаюсь от демократов в сенат».
Рейтинги падают
Несмотря на странное поведение и курьезы, Байдена выбрали президентом. Правда, рейтинги одобрения президента постепенно падают.
Согласно данным на середину ноября, 53% американцев не поддерживают президента — это антирекорд с момента вступления Байдена в должность. Работу президента поддерживают 41% порошенных. 39% позитивно оценили его действия в сфере экономики, неодобрительно высказались 55%. Меры хозяина Белого дома по борьбе с коронавирусом поддержали 47% респондентов, против — 49%.
Согласно данным на середину ноября, 53% американцев не поддерживают президента — это антирекорд с момента вступления Байдена в должность. Фото: pixabay.com
Как считают 35% опрошенных, за десять месяцев на президентском посту Байден достиг «достаточно». А 63% полагают, что достижений «мало» или «практически нет». Около трети (31%) заявили, что политик выполняет предвыборные обещания, противоположного мнения придерживаются 51% опрошенных.
А что с Россией?
Изменились ли отношения России и США с приходом Байдена. Американские эксперты считают, что внешняя политика США в отношении России не совпадает с предвыборным антироссийским курсом демократов и это негативно сказывается на внутренней политике Штатов.
Обозреватель Bloomberg Эли Лейк пишет, что многие годы «демократы позиционировали себя как партия антироссийских ястребов в противовес президенту Трампу, которого они считали лакеем Путина, однако президентство Байдена до сих пор было словно подарок для российского президента». Она также отмечает, что от нового американского президента ожидали более жесткой линии против Москвы, но на одиннадцатом месяце президентства Байдена такого пока нет.
Вице-президент Евразийского центра Эрл Расмуссен надеется, что «два лидера будут искать (пути) деэскалации напряжения через дипломатическую перспективу, а не устоявшуюся агрессивную риторику, которая стала обычным делом для нынешней команды США по внешней политике».
По мнению пресс-секретаря российского лидера Дмитрия Пескова, у Путина и Байдена получается вести конструктивный диалог. Он заявил несколько дней назад, что президенты России и США — не друзья, но диалог между ними конструктивный и общаться им комфортно. Он также отметил, что при Байдене работают каналы общения, причем разноформатные и разносторонние, а при Трампе общение было заморожено.
«Трамп — не профессиональный политик, это такое явление, которое ворвалось в политику США, наделало много шума и ушло из политики, — заявил Песков. — Байден — это профессиональный политик, который прошел все тернии американской политики, от самого низа до самого верха, поэтому его опыт и профессионализм трудно переоценить».
Ранее «Блокнот» рассказал, что силовиков предлагают сажать на 12 лет за выбивание показаний с помощью пыток. В Госдуму внесли законопроект об ужесточении наказания для представителей власти.О появлении соответствующего документа сообщила пресс-служба председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Почему рухнул рейтинг Байдена и чем это грозит России
У президента США Джозефа Байдена серьезные проблемы – все большее количество американцев им недовольны. И от этого недовольство страдает не только американский президент, но и его партия – а также Россия.
Президент в ответе
Еще недавно у Джозефа Байдена не было причин для тревоги. СМИ его поддерживали, называли спасителем нации от Трампа. В конце января 2021 года – несмотря на все скандалы вокруг того, как и при помощи чего Джозеф Байден выиграл президентские выборы – почти 55% американцев одобряли деятельность «Сонного Джо» на посту президента, и лишь 35% не одобряли. Однако затем разрыв между сторонниками и противниками президентства стал постепенно сокращаться. Во второй половине августа доли одобряющих и не одобряющих сравнялись, а в начале ноября 51% граждан США уже не одобрял работу Байдена, тогда как лишь 43% были ею довольны.
Беда впереди
В то же время проблемы Байдена – это еще и проблемы самой Демократической партии. Только что она проиграла губернаторские и местные выборы в Вирджинии, и это еще цветочки – впереди у нее промежуточные выборы в Конгресс в 2022 году, где будет переизбираться вся Палата представителей и треть Сената. Сейчас демократы контролируют обе палаты (Сенат с минимальным большинством в один голос за счет вице-президента, а Палату с преимуществом в 8 голосов), и после выборов этого контроля может уже не быть. Да, на сегодняшний день 44% готовы голосовать за демократов и 41% за республиканцев. Однако крайне небольшое преимущество, которое к тому же еще и сокращается. Напомним, что в сентябре опросы давали расклад 46 против 38. И президент со своим маленьким рейтингом никак не может исправить ситуацию – журналисты даже подсчитали, что в целом партия, которая шла на промежуточные выборы с главой государства, рейтинг которого был менее 50%, теряла в среднем 37 мест в Палате. И если раньше эта потеря не была критичной (партии умели договариваться), то сейчас, когда они радикализированы и антагонизированы друг против друга, взятие республиканцами Конгресса может парализовать всю работу правительства.
И это только проблемы 2022 года. Не за горами и 2024 год – новые выборы президента. Партии нужно решить, поддерживать ли ей действующего президента Байдена либо проводить новые праймериз. За поддержку Байдена выступает порядка 36% избирателей-демократов и «независимых» (из числа тех, кто обычно голосует именно за кандидатов от Демократической партии). 44% считают, что на следующих выборах партия должна сделать ставку на нового кандидата. 20% не определились.
Российские ведьмы
В России на происходящее в США смотрят со смешанными чувствами. Кто-то, наверное, радуется – значительная часть россиян поддерживала в 2020 году Трампа и считала, что демократы фальсифицировали выборы. С этой точки зрения нынешние рейтинговые проблемы Байдена выглядят как некая высшая справедливость. Однако в целом же для России эта высшая справедливость невыгодна.
Напомним, что сейчас между США и РФ идут сложные переговоры о стабилизации двусторонних отношений. Начатые летом в Женеве (встречей Владимира Путина и Джозефа Байдена), они продолжаются на техническом уровне. Официально Москву за последние месяцы уже посетил ряд высокопоставленных представителей американской власти (крайним из которых стал директор ЦРУ Уильям Бернс, встречавшийся 2 ноября с секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым). Помимо официальных встреч стороны ведут полусекретные переговоры в Финляндии и Швейцарии. Существует даже некая надежда на то, что по ряду вопросов – кибербезопасность, стратегическая стабильности, Иран и даже Украина – удастся выйти на некие договоренности.
И низкий рейтинг Байдена серьезно размывает эту надежду. Во-первых, потому, что действующий глава государства может попытаться повысить свою популярность за счет внешнеполитического популизма. А по давней американской традиции популизм этот обычно антироссийский – снова поднимут на щит вопросы о «российском вмешательстве в выборы», «русских агрессорах на Украине» и т.д. В таких условиях ни о каких серьезных договоренностях не может быть и речи. Во-вторых, даже если Байден удержится от популизма, то республиканцы в случае взятия Конгресса будут торпедировать российско-американские договоренности. Не потому, что они против России (Байден, решивший искать компромиссов с Путиным, фактически взял на вооружение формулу Трампа «договариваемся с Россией и освобождаем руки для сдерживания Китая»), а потому, что они против Байдена. А значит реализация уже достигнутых к этому моменту соглашений окажется под угрозой. Как минимум до 2024 года, когда (или если) в Белый дом вернется Дональд Трамп.
Шесть выгод, которые Россия извлечет из победы Байдена на выборах
Существует несколько областей, где президент США от Демократической партии был бы выгоден Москве
Но это еще не всё. Байден, как и многие демократы в Конгрессе, любит назойливо читать мораль другим странам, включая Россию, об их нарушениях прав человека. Понятно, что это очень раздражает Россию, особенно когда за этими нравоучениями следуют санкции. Если Трамп отказался от принципа «американская исключительность» во внешней политике, то Байден всё еще в него свято верит и остаётся ему приверженным.
Но, несмотря на весь этот негативный для Кремля «багаж», существуют 6 областей, в которых Байден был бы выгоден России, если бы он стал президентом США, что наиболее вероятно на сегодняшний день:
1. Контроль над вооружениями
Байден изначально был ярым сторонником договора СНВ-3 в администрации Обамы. В отличие от Трампа, Байден обещает безоговорочно продлить СНВ-3 ещё на пять лет, если американцы его изберут следующим президентом. Такое решение полностью совпадало бы с интересами и заявленными желаниями Кремля. Кроме того, Байден может вернуться к договору об открытом небе, из которого президент Трамп вышел в мае этого года. Этот договор Кремль также очень хочет сохранить.
2. Договор с Ираном по вопросу ядерной программы
3. Ограничение на производство сланцевого газа и нефти
4. Восстановление союзнических отношений с Германией
Одна из самых главных задач Байдена в области внешней политики заключается в восстановлении нормальных отношений с ключевыми американскими союзниками – отношений, которые Трамп умудрился хорошо подпортить. Безусловно, Байден начнет с Германии, самой крупной экономической державы в Европе и четвертой экономики в мире.
Можно предположить, что Байден, как и Трамп, будет ощущать такое же самое напористое давление со стороны американского энергетического лобби в плане сохранения санкций против «СП-2», которые, по большому счёту, являются протекционистскими, как ни крути. Но вместе с тем, Байден будет серьезно взвешивать и учитывать интересы Германии по этому вопросу, чего Трамп почти не делал.
5. Уменьшение военного бюджета
Для того, чтобы финансировать все обещанные щедрые социальные – и чуть ли не социалистические – внутренние программы, Байден будет вынужден сократить военные расходы в стране. В общем и целом, такое сокращение окажется выгодным России, поскольку это снимет риск втягивания в такую гонку вооружений, которую страна не сможет потянуть в финансовом плане.
Единственным проигравшим при этом будет российский ВПК.
6. Критическое отношение к Турции
В отличие от Трампа, Байден предельно критически относится к президенту Эрдогану – не столько по поводу нарушений им прав человека внутри Турции, сколько по поводу его зарубежных военных и экспансионистских авантюр в Ливии, Сирии, Азербайджане, Средней Азии и в Средиземном море вблизи Кипра.
Поскольку Россия находится на противоположной стороне в каждом из перечисленных сложных конфликтов, Кремль вполне смог бы найти общий язык с администрацией Байдена по этим вопросам. Американо-российское партнёрство было бы особо ощутимым в проблеме урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта, так как Байден, как и большинство демократов в Конгрессе, занимает скорее проармянскую и антитурецкую позицию по отношению к этому конфликту.
Разумеется, я вовсе не против того, что консолидация РФ и США может произойти на афроамериканской почве. Ради Бога!
Поскольку эти отношения сегодня находятся в сугубо плачевном состоянии, то можно только приветствовать любое мало-мальское их улучшение на какой угодно почве!
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Без России в Европе многое невозможно. Сложнее всего согреться без газа
Во время двухчасовой видеобеседы с российским президентом Владимиром Путиным в прошлый вторник президенту Соединенных Штатов Америки Джозефу Байдену удалось предотвратить «вторжение Москвы» на соседнюю Украину! По крайней мере так сообщают западные СМИ. Теперь Байден принимает по этому поводу поздравления, ведь остановить российское вторжение одними словами — великое дело. Правда, не факт, что оно вообще планировалось. Но те же СМИ сами неделями нагнетали обстановку, наблюдая за тем, как соединения Вооруженных сил РФ проводят рядовые учения и перегруппировку в регионах, которые только условно можно назвать пограничными с Украиной. Тем не менее это не умаляет героизма Джо Байдена, который «голыми руками» сумел остановить российскую военную машину. Или по крайней мере так о нем говорят лояльные СМИ.
Вообще ему приходится нелегко. Так же, как его предшественнику Дональду Трампу, Байдену приходится объясняться и краснеть из-за каждого заявления и шага, у которого нет выраженного антироссийского подтекста. Послаблений ему не дают даже в тот момент, когда совершенно ясно, что серьезная дестабилизация Украины навредила бы всей Европе, и тогда на Вашингтон посыпались бы призывы к тому, чтобы он отправил свои войска в эту несчастную страну якобы ради защиты «союзников». Но Байден и его администрация не так давно, пожертвовав репутацией и даже осрамившись, вывели войска из Афганистана и теперь точно не хотели бы «лезть в петлю», то есть подставляться под прицел путинских спецназовцев. Поэтому сейчас идеальный вариант для Белого дома — продемонстрировать жесткость и тем самым убедить Кремль не идти на агрессию.
Оба президента одержали желанную победу
Путин согласился участвовать в этом представлении, но у всего есть своя цена. Это прослеживается и в той информации, которую стороны обнародовали после видео-саммита седьмого декабря. Белый дом сообщил, что президент Байден выразил глубокую обеспокоенность в связи с «концентрацией российских сил близ Украины» и заявил, что намерен ответить «решительными экономическими и иными мерами в случае военной эскалации». В переводе с дипломатического на простой язык это означает, что он остановил путинское вторжение. Байден подтвердил приверженность суверенитету и территориальной целостности Украины и призвал к деэскалации и возвращению на дипломатический путь. Кроме того, он поручил своей команде начать работу в этом направлении в тесном сотрудничестве с союзниками и партнерами. Два лидера обсудили также проблему стратегической стабильности, кибербезопасности и региональные вопросы, в том числе Иран, как сообщила американская сторона после саммита.
Контекст
Bloomberg: в Европе холода, а российского газа не видать
Bloomberg: США вынуждают Европу принять жесткие санкции против России
The Guardian: Россия смеет «наживаться» на газовом кризисе в Европе
По сути это означает, что все дипломаты и персонал обоих посольств вернулись бы на свои рабочие места в России и США и возобновили бы работу в том же количестве и в том же формате, в каком они работали до того, как стороны выслали десятки и сотни сотрудников друг у друга, а также полностью закрыли некоторые консульства и иные представительства. Именно с этой практики, начавшейся при Бараке Обаме, когда Байден был вице-президентом, началось ухудшение американо-российских отношений, которое сегодня крайне сложно остановить. Предложение Путина очень прагматично и в равной степени нацелено на улучшение отношений с США. Как сообщил Кремль, лидеры договорились о том, что поручат своим подчиненным приступить к консультациям по этим щекотливым вопросам.
Украине радоваться нечему
Если посмотреть на все это с другой точки зрения, то понятно, что американский и российский президенты дали «зеленый свет» новому газопроводу, без которого европейская экономика погрузилась бы в довольно тяжелую ситуацию. Но тот факт, что Россия не вторгнется на Украину, не дает последней ни единого повода для радости. Киев хорошо понимает, что он единственный, кто всерьез продумывает и готовит агрессивные шаги. Там прекрасно осознают, что решить вопрос Крыма и в особенности Донбасса в свою пользу украинцы могут только военным путем, безусловно реинтегрировав эти территории в конституционно-правовой порядок Украины. Вопрос Крыма сейчас военным путем, конечно, не решить, поскольку в настоящее время полуостров, вместе с Калининградом, — это одна из наиболее защищенных точек на карте мира.
Таким образом, украинцы получили то, что им не нужно, и потеряли то, что у них еще оставалось и давало им последнюю надежду на спасение, если о ней вообще можно говорить по прошествии восьми лет развала государства. О чем речь? Их лишили последней и без того призрачной надежды на то, что они смогут закрыть проект «Северный поток — 2», который является главным конкурентом газотранспортной системы Украины. В Киеве хорошо знают, что в свое время Москва и Берлин договорились перенести почти весь украинский транзит в «Северный поток», и тогда только «Турецкий» и «Балканский поток» сохранят роль надежного поставщика российского газа на юг Европы. Все остальное в ближайшей и долгосрочной перспективе возьмут на себя немецко-российские трубопроводы. Сейчас построен второй газопровод, а вообще задумывалось, что их будет четыре, если Берлин захочет, чтобы весь российский газ для Центральной и Западной Европы поступал через немецких операторов. Но, главное, у Германии всегда будет достаточно дешевого газа для собственной экономики, что гарантирует стабильный экономический рост в ближайшие десятилетия.
С Путиным разговаривать или драться
Варшаве такое развитие событий не слишком понравилось. Как понимать, что разрешение на «Северный поток — 2» дают те, кто на протяжении многих лет обостряют отношения с Москвой? Премьер Матеуш Моравецкий выдвинул Москве и Путину своеобразный ультиматум по принципу «или вы с нами, или вы против нас». Как заявил Моравецкий, «время уступок» жесткой политике России прошло. «Россия должна решить: или она будет с Европой, или против нее», — отметил польский премьер и подчеркнул, что ответом на жесткую политику будут «жесткие санкции». Нельзя забывать, что ранее Варшава обратилась к Германии с требованием не допустить, чтобы новый газопровод превратился в «инструмент российского манипулирования». Ответ на это требование содержится в коалиционном договоре нового немецкого правительства, где «Северный поток — 2» не упоминается, а говорится только, что «все энергетические проекты должны соответствовать европейскому законодательству». К «Северному потоку — 2» это относится в первую очередь.
Из выше сказанного ясно, что ведущие западные государства поняли — они должны либо разговаривать с Путиным, либо драться. Политика угроз и санкций не приносит абсолютно никаких результатов и только усугубляет экономический и любой другой кризис на Западе. Этот конфликт в духе холодный войны слишком затянулся, и постоянное нагнетание напряженности порождает все большее сопротивление. Ведь без России многие вещи в Европе невозможны. Особенно трудно согреться зимой без ее энергоносителей, а дорогой газ тормозит в ЕС экономический рост, повышает инфляцию и уничтожает множество рабочих мест. Если это не настоящие путинские санкции, то что же это?
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
«Это болезненно для России» Байден избран президентом США. Какой будет его политика на постсоветском пространстве?
Фото: Mike Segar / Reuters
Джо Байден официально станет новым американским лидером уже в 2021 году и пока не занимается вплотную внешнеполитическими задачами. Ясно одно: вряд ли новая политика Вашингтона на постсоветском пространстве понравится Москве, учитывая опыт работы Байдена на посту вице-президента, когда в администрации Барака Обамы он курировал украинское направление. Будущий президент США продвигал резкую антироссийскую позицию, и его взгляды с тех пор не изменились. К концу 2020 года на пространстве бывшего СССР прибавилось очагов нестабильности — к украинскому кризису добавилось шаткое перемирие в Нагорном Карабахе, протесты в Белоруссии и революция в Киргизии. Как США будут отстаивать свои интересы на приграничных с Россией территориях? Об этом «Ленте.ру» рассказал эксперт по вопросам российско-американских отношений, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» Дмитрий Суслов.
Принуждение к лояльности
«Лента.ру»: Можно ли говорить, что демократы и республиканцы рассорились по всем аспектам внешней политики США, кроме позиции по постсоветскому пространству?
Дмитрий Суслов: Не только необходимость сдерживания России на постсоветском пространстве объединяет демократов и республиканцев. В условиях беспрецедентной поляризации американской политической системы и интенсивности внутриполитической конкуренции подавляющее число вопросов внешней политики США становится инструментами борьбы между партиями. Внутри Соединенных Штатов при этом существует консенсус по поводу политики в отношении России, Китая и Ирана.
В этой связи можно сказать, что межпартийное согласие присутствует по вопросам сдерживания России, восприятия ее в качестве врага, которому нужно противодействовать во всех сферах политики и во всех регионах мира. Особенно на постсоветском пространстве, где американцам важно поддерживать независимость государств против России и критиковать все шаги властей в ее сторону. Действительно, это один из немногих вопросов, по которому существует консенсус.
То есть поддержка антироссийских режимов и политических сил — общий вектор внешней политики США?
Да, это традиция, закономерность американской политики на постсоветском пространстве, которая сложилась еще в первой половине 1990-х годов и принципиально с тех пор не меняется. Есть некоторые колебания от администрации к администрации, но фундаментально курс США на постсоветском пространстве остается тем же. Он был сформулирован бывшим советником по национальной безопасности Збигневом Бжезинским как поддержание геополитического плюрализма на постсоветском пространстве, сдерживание России и предотвращение формирования россиецентричного экономического и политического режима в регионе.
С какими факторами связано то, что США после распада СССР рассматривают постсоветское пространство как место для противостояния с Россией?
С геополитическими, идеологическими и символическими. Геополитический фактор заключается в том, что США пытались и продолжают пытаться по инерции предотвращать появление глобального соперника, который мог бы бросить им вызов. Идеологические — в том, что недопущение наличия у России сферы влияния на постсоветском пространстве рассматривается как очень важный инструмент и фактор российской демократизации.
То есть Соединенные Штаты убеждены, что если Россия не будет контролировать соседей и ее окружат демократические режимы, то в конечном итоге она и сама будет вынуждена «демократизироваться»
Если же России дать возможность контролировать соседей и иметь сферу влияния по периметру своих границ, то никаких стимулов для строительства демократии по западному образцу у нее не возникнет. Еще одна причина — символическая, которая заключается в том, что именно распад Советского Союза воспринимается в Соединенных Штатах как главный индикатор их победы в холодной войне. Она, в свою очередь, важна как первооснова претензии США на глобальное лидерство. Поэтому с этой точки зрения американцам важно, чтобы постсоветское пространство было раздробленным и у России не было сфер влияния.
Украинско-американские учения, сентябрь 2020 года
Фото: Gleb Garanich / Reuters
Конец эпохи
Подводя итоги президентства Дональда Трампа, скажите — являлся он проблемой для России, или же его политика на постсоветском пространстве была инертной?
Она носила противоречивый характер. С одной стороны, лично у Трампа постсоветское пространство не вызывало какого-то большого интереса. Более того, в ходе его президентства та же Украина стала для него лично политической проблемой. Потому что процедура импичмента была инициирована из-за так называемого «Юкрейн-гейта» — попыток Трампа оказывать давление на украинское руководство.
При этом надо понимать, что его интересы во многом связаны с вопросами международной торговли, борьбы с Китаем, Ираном и радикальным исламизмом. Еще одной проблемой для него является торговый дефицит США, поскольку Трамп считает, что зарубежные партнеры как-то обманывают американцев. Постсоветское пространство ни в одном из этих вопросов не играет важной роли. Хотя бы потому, что торговля США со странами этого региона существенно ограничена по сравнению с другими. Более того, Трамп рассматривал Россию как потенциального партнера по сдерживанию Китая, поэтому дополнительно у него не было большого интереса.
Но все эти соображения не относились к администрации Трампа.
В период его президентства он сам провозглашал один курс, а его окружение — другой. Окружение стремилось обеспечить преемственность американской внешней политики, ослабить ревизионистские инициативы Трампа. Поэтому и разведывательное сообщество, и Министерство обороны США, и Совет национальной безопасности, и Государственный департамент делали все для того, чтобы последовательно проводить политику сдерживания России на постсоветском пространстве.
В условиях начала «Раша-гейта» обвинения в якобы сговоре между Трампом и Кремлем в 2016-м преследовали его на протяжении всего президентства. Даже окончание расследования специального прокурора Роберта Мюллера не поставило в вопросе окончательную точку — «российский шлейф» сохранялся за Трампом на протяжении всего его президентского срока. Поэтому любой его шаг в отношении России рассматривался именно сквозь призму возможного сговора, что исключало возможность нормального американо-российского диалога. Ситуация обрекала администрацию Трампа на еще более жесткую антироссийскую политику, нежели до его прихода к власти.
Инсталляция в поселке Красное (Ставропольский край), изображающая Дональда Трампа
Фото: Эдуард Корниенко / Reuters
То есть новая администрация должна была доказывать, что не участвует в сговоре с Россией и по своей собственной инициативе проводит жесткую политику в ее отношении. В течение своего президентства уже и Трамп в интересах внутриполитической борьбы постоянно подчеркивал, что он выстраивает наиболее жесткий курс в отношении России. Делалось это, чтобы ослабить внутриполитическое давление на себя со стороны демократов. Российский фактор был главным их инструментом для атак на Трампа. Поэтому его администрация существенно ужесточила политику сдерживания России, даже по сравнению с годами правления Барака Обамы.
Да, во-первых, я говорю о начале этих поставок. На такой шаг не решалась даже администрация Обамы. Во-вторых, помощь Украине в период администрации Трампа была практически безусловной. Он попытался поиграть с поддержкой, связав это де-факто с расследованием против Байдена, но ничего из этого по большому счету не получилось. США при Трампе продолжали выделять Украине кредиты по линии Международного валютного фонда (МВФ).
В-третьих, существенно интенсифицировалось взаимодействие НАТО с Грузией. Именно в период президентства Трампа снова заговорили о том, что вступление или как минимум очень тесная интеграция Грузии с альянсом, вплоть до предоставления ей Плана действий по членству в НАТО, — это возможно. При Обаме об этом не говорили вообще.
В-четвертых, администрация Трампа двояко попыталась разыграть белорусскую карту, воспользовавшись обострением российско-белорусских отношений перед президентскими выборами 9 августа. Был беспрецедентный визит в Минск государственного секретаря США Майка Помпео, который встречался с президентом Белоруссии Александром Лукашенко. Это была попытка США простимулировать его поворот в сторону от России.
После президентских выборов американцы в рамках общей западной политики США не признали итоги голосования. Они поддерживают белорусскую оппозицию в лице Светланы Тихановской. Все это говорит о том, что администрация Трампа все же ужесточила политику сдерживания России на постсоветском пространстве, руководствуясь, в первую очередь, внутриполитическими соображениями.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко и Госсекретарь США Майкл Помпео, 1 февраля 2020 года
При этом в октябре Вашингтон предпринимал попытки примирить стороны карабахского конфликта, но безуспешно. Урегулирование ситуации в регионе без участия США — это победа России?
Безусловно, для России было принципиально важно добиться урегулирования конфликта именно самостоятельно, без участия Соединенных Штатов и Франции, к большому их раздражению. Действительно, и в Вашингтоне, и в Париже крайне недовольны тем, как Москва положила конец последней Нагорно-Карабахской войне и подтолкнула стороны к соглашению, достигнутому 9 ноября.
Это очень резко маргинализирует роль Запада в армяно-азербайджанском конфликте и, соответственно, в значительной части Закавказья в целом. Турция становится более важным игроком, нежели США и Франция
Реакцией, своего рода ответным шагом американцев на данную дипломатическую победу стал визит Помпео в Грузию. Опять-таки были провозглашены гипотетические возможности, по крайней мере грузинской стороной, вплоть до открытия американской военной базы на территории Грузии. Вряд ли это произойдет, потому что это крайне дестабилизующий шаг, который может привести к очередному обострению войны Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Но в любом случае будет очень резкое усиление военной региональной напряженности.
Скорее всего, это просто «проброс» со стороны американцев, дескать, если Россия и дальше будет выталкивать США из Закавказья, то они в ответ будут наращивать свое присутствие в Грузии. Как политико-дипломатическое, так и военное. Россия действительно стремится как можно больше вытолкнуть США и ЕС с постсоветского пространства, потому что мы находимся в состоянии жесткой конфронтации, тогда как именно постсоветское пространство — один из наиболее острых ее кейсов. США сдерживают Россию, мы, естественно, стремимся их вытолкнуть. Где это получается, то и хорошо, как, например, в Нагорном Карабахе.
Минская группа ОБСЕ после достижения перемирия в Нагорном Карабахе — жизнеспособный формат?
Полностью она себя не исчерпала как инструмент легитимизации. В любом случае потребовалась поддержка США и Франции в рамках Совета Безопасности ООН для того, чтобы узаконить на международном уровне то решение, которое было принято президентом России Владимиром Путиным, президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьер-министром Армении Николом Пашиняном.
Представители администрации Степанакерта поздравляют российских миротворцев с профессиональным праздником, 25 ноября 2020 года
Фото: Максим Блинов / РИА Новости
Плюс Минская группа ОБСЕ по-прежнему осуществляет общеполитический контроль уже за реализацией соглашений. Именно не как институт, принимающий решения, а своего рода ревизионная комиссия — внешний инструмент, который следит за принятым без его участия решением. В этом смысле Минская группа ОБСЕ полезна. Стоит обратить внимание, что Россия вообще не говорит о том, чтобы ее распустить. Но как механизма разрешения конфликта, совместного принятия решений по конфликту в Нагорном Карабахе, ее де-факто уже не существует.
Новые переменные
Стоит ли ожидать кардинального изменения внешнеполитической стратегии США при Байдене в отношении постсоветского пространства? Ведь у демократов профессиональная и сильная команда по региону. Взять хотя бы будущего госсекретаря Тони Блинкена, который будучи руководителем аппарата сенатского комитета по внешней политике разработал проект «новой Украины»…
Принципиальным образом политика Байдена на постсоветском пространстве не изменится, по сравнению с политикой Трампа. Вряд ли новая администрация свернет запущенные программы. Например, поставку летальных вооружений и военной помощи Украине.
Но американская политика будет отличаться большей идеологизацией, чем при Трампе. Соответственно, администрация Байдена куда чаще начнет обращаться к неавторитарным режимам или к тем, которые она будет рассматривать в качестве демократических, поддерживать их
В первую очередь, к ним относятся Грузия и Украина. Байден продолжит активно поддерживать украинцев. На уровне риторики Байден будет говорить о том, что Украина — это форпост, который защищает Европу от российской агрессии и, соответственно, ее необходимо спасать от атак «авторитарного Мордора».
Не исключено, что США поддержат Украину по вопросу пересмотра Минских соглашений. На сегодняшний день необходимость изменения договоренностей и отказ от их исполнения в существующем виде — это официальная позиция украинских властей, которая десятки раз формулировалась лично президентом Владимиром Зеленским и его окружением. США способны выступить открыто в поддержку этой точки зрения, даже несмотря на то, что они не являются сами участниками «нормандской четверки» и не подписывались под «Минском-2». Тем самым они могут поставить крест на Минских соглашениях, что позволит Германии и Франции тоже выступить в пользу их пересмотра. Это будет крайне опасная ситуация.
Кстати, о военных конфликтах. После «осенней войны» в Нагорном Карабахе немало экспертов выразили мнение, что Украина мечтает о реванше и попытается повторить успех Азербайджана. Нужно ли это Киеву на самом деле?
Я не думаю. Во-первых, если возобновится полномасштабный военный конфликт, то это не очень будет соответствовать обещаниям Зеленского и вообще его кредо — закончить войну. Получится, что он не просто не закончил, а буквально начал новый вооруженный конфликт. Во-вторых, в случае большой эскалации Вооруженные силы Украины будут снова наголову разгромлены. Это не вызывает никаких сомнений. Будет большое количество жертв, и не исключено, что территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) расширятся.
Новая эскалация при этом будет более ожесточенной, чем то, что мы видели в 2014 году. Поскольку украинская армия существенно усилилась за прошедшие шесть лет. Но все же баланс сил несопоставим. И то, что Украина будет разгромлена, у меня нет никаких сомнений. Для России это экзистенциальный вопрос. И это станет крайне болезненным для Зеленского. Скорее всего, в результате возобновления войны на Украине произойдет новая политическая трансформация.
Солдаты самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР), 2015 год
Фото: Baz Ratner / Reuters
А насколько это может быть нужно Байдену?
Для США обострение конфликта в Донбассе, безусловно, приведет к качественно новому усилению санкционного давления на Россию. Возможно, что мы приблизимся к уровню иранских санкций, и Россию в результате могут отключить от межбанковской системы SWIFT. Будут введены все ограничения, не включая торгового эмбарго. Полного запрета на импорт российских энергоносителей, конечно же, вводить не станут — «лайт-версия Ирана».
Возможно, администрация Байдена будет в этом заинтересована, потому что она хочет общего усиления давления на Россию. Другое дело, что эскалация приведет к резкому обострению ситуации в области европейской безопасности. Не исключено, что это может аукнуться обострением ситуации где-то еще, помимо украинского фронта.
В любом случае такое развитие событий полностью перечеркнет возможность российско-американских договоренностей, диалога по вопросам контроля над вооружениями и укрепления стратегической стабильности
Тогда как администрация Байдена заинтересована в переговорах после продления Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III). Поэтому баланс может быть вполне не в пользу поддержки новой эскалации в Донбассе. Издержки от этого для Байдена могут превысить те выгоды, которые он получит в случае ужесточения санкционного давления в отношении России. Совсем исключать подобную ситуацию, конечно, нельзя, но учитывая риски для США и последствия для Украины, не думаю, что это вполне вероятный сценарий.
В администрации Обамы будущий президент США занимался Украиной. Опасен ли приход Байдена для Зеленского, учитывая его тесные отношения с Порошенко и снижающийся рейтинг действующего президента?
Не думаю. Скандал с нефтедобывающей компанией Burisma не имеет никакого отношения к Зеленскому, украинское расследование будет преследовать самого Байдена. Республиканцы продолжат разыгрывать эту карту. Но я не думаю, что это как-то скажется на отношениях двух президентов. Байден провозгласит поддержку Зеленскому, реформам, которые тот будет проводить. На уровне риторики и политико-дипломатических действий США я ожидаю в любом случае усиление поддержки и солидарности с Украиной, а не какое-то сокращение.
Джозеф Байден и Петр Порошенко, 2017 год
Фото: Gleb Garanich / Reuters
Еще одна точка нестабильности — Белоруссия. Именно республиканцы оказывали наибольшую помощь оппозиции. Как может измениться политика в отношении Лукашенко?
США вполне могут ввести пакет дополнительных санкций против России за политику на постсоветском пространстве, в частности, в отношении Белоруссии. Байден будет открыто и еще более тесно, чем это делал Трамп, поддерживать белорусскую оппозицию. Не случайно, что он пригласил Тихановскую на свою инаугурацию в Вашингтон. Это недвусмысленный акт поддержки и сигнал России. В отношении режима Лукашенко со стороны США будут вводиться новые санкции и усиливаться тем самым изоляция Белоруссии от Запада.
При том, что это достаточно болезненно для России, Байден будет настаивать на еще большей синхронизации политики ЕС и США на постсоветском пространстве. И он будет требовать от европейцев большей лояльности и согласованности их шагов с Белым домом в ответ на более благожелательную риторику в отношении ЕС и укрепление трансатлантического взаимодействия. Это приведет еще и к ужесточению европейской политики, помимо политики американской. То есть солидарности с демократиями и поддержка оппозиции там, где ее, по мнению США, нет.
Помимо открытой помощи белорусской оппозиции, Запад будет поддерживать руководство Молдавии, Украины, Грузии, начнет заигрывать с Арменией — это будет еще одним важным шагом Байдена на постсоветском пространстве.
Армянам будет внушаться, что Россия не является надежным союзником, что она якобы предала Армению, продемонстрировала неготовность выполнять свои обязательства
Поэтому Армении по большому счету якобы невыгодно оставаться в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и тем более Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Следовательно, необходимо извлекать уроки из поведения России в отношении второй войны в Нагорном Карабахе и переориентироваться на Запад — это будет основной месседж Байдена. Не исключено, что такая риторика приведет к возобновлению нестабильности, по крайней мере, внутри самой Армении.
Что касается Центральной Азии, то Байден, очевидно, продолжит ту же самую политику, которая на самом деле сформировалась еще во время президентства Джорджа Буша-младшего. С точки зрения США, Центральная Азия должна быть отдельным от России геополитическим регионом, ориентированным в своей внешней и внешнеэкономической политике преимущественно на юг, то есть в отношении Индии.
Чего ждут от Байдена в Кремле?
На постсоветском пространстве никакого улучшения диалога точно не будет. Я думаю, ждут худшего: обострения соперничества, ужесточения риторики с обеих сторон, усиления открытой враждебности в отношениях двух стран.
Другое дело, что повестка дня российско-американских отношений только постсоветским пространством не исчерпывается. В том числе российские власти ожидают резкого усиления риторики в отношении внутренней политики России. И здесь будут существенные изменения. Обратите внимание, что за весь период президентства Трампа никто из высокопоставленных представителей его администрации не встретился с Алексеем Навальным. Ни один. И я не припомню, чтобы подобные встречи проходили в посольстве США в Москве. Думаю, Байден с этого начнет и поставит это на широкий поток — встречи и открытая поддержка российской оппозиции.
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Общая политическая атмосфера будет поэтому еще более враждебной. Но с администрацией Байдена при этом получится более продуктивный диалог, избирательное взаимодействие по тем вопросам, где интересы все же совпадают. А это продление договора СНВ-III, взаимодействие по вопросу новой архитектуры стратегической стабильности — решение по поводу того, что придет на смену Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Кроме того, это диалог по ракетам средней и меньшей дальности. В целом это взаимодействие по военной проблематике.
Также в Кремле, как я думаю, ожидают совместной работы по иранской ядерной программе. Потому что Байден и его ключевые представители будут пытаться вернуться в Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). Не исключено и относительно тесное взаимодействие с администрацией Байдена по вопросу изменения климата. Россия в последнее время стала очень резко усиливать актуальность этого направления. В том числе, это подготовка площадки для диалога с США по климатической проблематике. Для России достаточно хорошо, что представителем администрации по данному вопросу будет Джон Керри, с которым выстроены еще со времен Обамы хорошие отношения. А вот на постсоветском пространстве конфронтация Вашингтона и Москвы только усилится.