Весовые рамки для грузовиков в нижегородской области
Весовой контроль, теперь и в Нижнем Новгороде
На дорогах Нижегородской области появились пункты, оснащенные системой весогабаритного контроля. Система отслеживает движение тяжеловесных и крупногабаритных автомобилей.
«Ростелеком» ввел систему весогабаритного контроля за движением тяжеловесных и крупногабаритных машин по дорогам Нижегородской области. Система обеспечит круглосуточное наблюдение за интенсивностью транспортного потока. Это нужно для повышения безопасности дорожного движения и сохранности дорог в регионе.
Комплексная система весогабаритного контроля создана для увеличения срока службы дорожного покрытия. Эта задача выполняется благодаря обобщению и анализу информации о нагрузке на дорожное покрытие. Проект сможет обеспечить соблюдение законодательства и наказание нарушителей ПДД крупногабаритных и тяжеловесных машин.
Пункты весогабаритного контроля расположены на следующих автомобильных дорогах:
1) Нижний Новгород – Шахунья-Киров (Семеновский пост);
2) Нижний Новгород-Саратов (въезд к п.г.т. Шатки);
3) Шопша-Иваново-Нижний Новгород (п. Трестьяны);
4) Нижний Новгород-Ряжск (бывший пост ГИБДД перед Богородском);
5) Работки-Порецкое (участок Кочко-Пожарки – Сергач);
6) На мостовом переходе через реку Оку с обходом города Муром.
Автоматические стационарные пункты весогабаритного контроля
Расположение автоматических стационарных пунктов весогабаритного контроля
Функциональные задачи системы
— оперативное круглосуточное измерение весовых и габаритных параметров грузовых транспортных средств на автоматических пунктах весогабаритного контроля, создаваемых на автомобильных дорогах Нижегородской области;
— выявление транспортных средств, движущихся с превышением предельно допустимых норм, установленных в действующем законодательстве Российской Федерации;
— фотовидеофиксация транспортных средств с выявленными превышениями;
— передача информации о транспортных средствах с выявленными превышениями предельно допустимых норм в центр обработки данных для определения состава административных правонарушений и оформления постановлений по делам об административных правонарушениях;
— автоматизация процесса деятельности государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в части обработки поступающих заявлений на получение и выдачу специальных разрешений на автомобильные перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов в региональном, межмуниципальном и местном сообщении Нижегородской области;
— создание единой базы данных выданных специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов Нижегородской области;
— обеспечение централизованного доступа заинтересованных категорий лиц и организаций к государственной услуге на портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области.
В настоящее время заключено соглашение о государственно-частном партнерстве от 30 декабря 2015 года № 409-П по проектированию, созданию и техническому обслуживанию комплекса мониторинга интенсивности и состава транспортного потока в части крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, осуществляемого передвижными и автоматическими стационарными пунктами весогабаритного контроля, расположенными на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, между Правительством Нижегородской области, ГКУ НО «ЦБДД» и ПАО «Ростелеком».
Весогабаритный контроль. Новые правила, о которых должны знать перевозчики Версия для печати
Система весогабаритного контроля транспортных средств действует на российских дорогах уже давно. В 2021 году её ждут существенные изменения.
Весогабаритный контроль транспортных средств проводится для сохранения дорожного полотна. Для владельцев и водителей грузовых автомобилей весовой контроль – тема наболевшая. Страдают от него даже добросовестные перевозчики, которые не перегружают свой транспорт, потому что оборудование для весового контроля нередко работает со сбоями. Из-за этого владельцы транспорта получают несправедливые штрафы, которые очень непросто обжаловать, а размеры этих штрафов весьма велики.
В 2021 году вступил в силу новый приказ Минтранса, который изменит порядок весогабаритного контроля. Кроме того, изменятся правила проезда через АПВГК, а штрафы за перегруз могут стать фиксированными, избавившись от так называемой «вилки».
Новый порядок весогабаритного контроля (вступил в силу 1 января 2021 года)
Новации, содержащиеся в приказе Минтранса №348, должны сделать систему весогабаритного контроля более объективной и избавить перевозчиков от опасности получения несправедливого штрафа. Перечислим их:
Есть и еще одна новация, которую перевозчики восприняли неоднозначно. С 1 января минимальное расстояние между АПВГК и объектами, которые могут сказаться на скорости транспортного средства (нерегулируемые перекрестки, расширения и сужения дорог, объекты придорожного сервиса, разгонные полосы и т.п.) сократилось с 250 до 100 метров. Изначально это расстояние было заложено для того, чтобы большегрузы, проезжая через весы, двигались равномерно, без сильного ускорения или торможения. По каким причинам его решили сократить, неизвестно.
Изменения в ФЗ «Об автомобильных дорогах…» (вступили в силу 17 января 2021 года)
В январе вступили в силу изменения в Федеральном законе, регламентирующем работу пунктов весогабаритного контроля. На сегодняшний день этот закон предусматривает всего два вида пунктов, на которых производится взвешивание и измерение транспортных средств: стационарные и передвижные. Поправки добавили к ним автоматические пункты контроля. Их вынесение в отдельную категорию облегчит законодательное регулирование работы АПВГК.
Поправки также регламентируют процедуру взвешивания и устранения перегруза и вводят следующие правила:
Новые штрафы и порядок их оформления (могут вступить в силу в 2021 году)
1 января должна была вступить в силу новая редакция КоАП. В ней изменен порядок вынесения штрафов за весогабаритные нарушения. Но по каким-то причинам (по официальной версии из-за пандемии коронавируса) в указанный срок новую редакцию Кодекса не утвердили.
В Совете Федерации утверждают, что новая редакция КоАП может быть рассмотрена и принята осенью текущего года.
Если эта редакция будет принята в нынешнем виде, то автоматические системы весогабаритного контроля больше не смогут выносить штрафы за минимальные нарушения:
Таким образом, законотворцы страхуют перевозчиков от несправедливых штрафов, чаще всего выписывающихся из-за незначительного перегруза, зафиксированного в результате неправильной калибровки оборудования или нарушений, допущенных при его установке. По мнению координатора ассоциации «Дальнобойщик» Валерия Войтко, это нововведение позволит перевозчикам избежать 95% штрафов, приходящих из-за сбоев техники.
Сами штрафы, однако, останутся высокими. Они составят
Штрафы будут взыматься не с водителей или должностных лиц, а с собственников транспортных средств. Исчезнут и привычные «вилки» штрафов, их суммы станут фиксированными. Выносить штрафы за перегруз и нарушение габаритных параметров будет Ространснадзор.
Новые правила проезда через пункты весогабаритного контроля (могут вступить в силу в 2021 году)
Еще один законопроект, разработанный Минтрансом, регламентирует правила дорожного движения для водителей грузовиков, проезжающих по территории, на которой расположен АПВГК. В соответствии с его положениями, в зоне «умных весов» для большегрузных транспортных средств будет запрещена остановка и разворот, а также использование фар-прожекторов и фар-искателей. Перед рамками контроля будут установлены соответствующие дорожные знаки, предупреждающие об этом водителей.
Кроме того, законопроект запрещает применять какие-либо приборы или материалы, препятствующие фотофиксации номерных знаков. Известно, что водители нередко используют такие хитрости, чтобы безнаказанно ездить с перегрузом.
Пунктов весогабаритного контроля станет больше
Системы автоматического весового контроля действуют во многих регионах России: их количество перевалило за сотню. Однако в будущем их может стать гораздо больше. В январе 2020 года пресс-служба Минтранса сообщила, что к 2024 году только на региональных дорогах будет развернуто без малого 400 АПВГК.
По данным ведомства, для эффективного контроля за весом большегрузов пункты необходимо устанавливать через каждые 100-150 километров трассы.
Весогабаритному контролю уделено внимание правительства: новые АПВГК строятся в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», поэтому прогнозы Минтранса, по всей видимости, претворятся в жизнь.
Власти регионов не отстают от «федералов» и планируют к 2024 году установить 366 АПВГК на региональных автодорогах. Вопрос о концессионере в данном случае не стоит: субъекты выбирают подрядчиков самостоятельно, поэтому АПВГК на дорогах местного значения строятся активнее, чем на федеральных трассах.
И хотя конкретные цифры назвать сложно, ясно одно: в 2021 году в России появятся десятки новых автоматических пунктов весогабаритного контроля.
Мнение перевозчиков о весовом контроле
Зачем взвешивать грузовики? Власти утверждают, что именно большегрузные автомобили наносят наибольший вред дорожному полотну. Многие перевозчики с ними не согласны. Некоторые отмечают, что колея, как правило, образуется в левой полосе многополосной дороги, по которой грузовики обычно не ездят. Другие указывают на отсутствие исследований, результаты которых подтверждают, что грузовики действительно являются главными разрушителями асфальтовых дорог. Третьи упирают на качество дорог в России: дескать, строить нужно нормально, тогда и ремонтировать придётся реже.
Стоит, однако, отметить, что наказания за перегруз – практика международная. Грузовики взвешивают практически во всех странах мира, а нарушителям выписывают штрафы. К примеру, в США в июле 2017 года транспортной компании, перевозившей тяжеловесный груз и не получившей предварительно разрешения у властей, выписали штраф в 57 тысяч долларов. В Европе штрафы ощутимо меньше: в Германии они исчисляются несколькими сотнями евро. Размеры санкций разнятся от государства к государству, но за весом грузовиков следят практически везде.
По мнению перевозчиков, власти субъектов федерации нередко рассматривают АПВГК не как средство для сохранения дорог, а как инструмент для пополнения региональных бюджетов.
Если это действительно так, то инструмент можно назвать эффективным, ведь штрафы за перегруз весьма велики.
Есть и еще один фактор, который необходимо учитывать, чтобы понять возмущение перевозчиков весовым контролем – это коррупция. Президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин однажды заявил, что в нашей стране весогабаритный контроль превратился в «бизнес, построенный на взятках». Дальнобойщики часто рассказывают о взятках, которые у них вымогают на стационарных или передвижных пунктах весового контроля. По их словам, на некоторых постах дело поставлено «на поток», и проезжающие мимо водители заранее знают, сколько нужно заплатить, чтобы не оказаться на весах.
Поэтому перевозчики стараются по возможности избегать постов весового контроля. Известно несколько случаев, когда водители грузовиков прокладывали объездные дороги по прилегающим к трассе полям, чтобы не попасть на весы (последний из них произошел совсем недавно). А в октябре 2020 года в Калмыкии разъяренный дальнобойщик прорвался через пункт весового контроля, едва не сбив его сотрудников: пользователи сети утверждали, что инспекторы требовали от водителя взятку за несуществующий перегруз.
Расширение сети АПВГК может оказаться действенным средством борьбы с коррупцией: беспристрастной технике взятку не дашь. На сегодняшний день перевозчики не доверяют и автоматическим весам, которые зачастую выписывают штрафы несправедливо. Впрочем, откалибровать технику и заставить её взвешивать грузовики с высокой точностью всё же легче, чем отучить недобросовестных водителей и инспекторов «решать вопросы» на обочине.
Как перевозчиков спасли от «бешеной» рамки: в пример ЕАО поставили Нижегородскую область
В регионах России автоперевозчики все чаще встречаются с неисправными автоматическими системами весогабаритного контроля (АСВГК), которые выписывают штрафы по поводу и без. Водители и предприниматели ищут справедливости, обращаясь к местным властям и правоохранительным органам. Итог таких обращений – везде разный. Так, в пример ЕАО, где перевозчики получили многомиллионные «приветы» от рамки у нового моста в Биробиджане, поставили Нижегородскую область. Губернатор этого региона Валерий Шанцев поручил откорректировать АСВГК, и штрафы (их общая сумма превышала 1 млрд рублей) от некорректно работавших приборов в результате были отменены, сообщает ИА ЕАОMedia со ссылкой на портал «АвтоТрансИнфо».
Положение осложняется и тем, что в регионах установкой и обслуживанием АСВГК занимаются разные подрядчики, использующие разное оборудование, программное обеспечение и т.д. Где-то уполномоченные органы признают технические неполадки, аннулируют штрафы, в законности которых возникают сомнения, дополняют пункты контроля информационными табло, чтобы водители могли в реальном времени узнать о перевесе. В других же местах власти не спешат идти навстречу предпринимателям, оставляя их просьбы и требования без внимания. Все чаще перевозчики обращаются в различные инстанции, пытаясь хоть как-то повлиять на ситуацию.
«Весовой контроль – это бизнес-проект»
«Объединение перевозчиков города Казани» обратилось в прокуратуру Татарстана с просьбой обязать власти республики проводить контрольное взвешивание большегрузов в каждом случае, когда АСВГК фиксирует превышение допустимого веса. Точность весов, расположенных на региональных автодорогах, по мнению предпринимателей, оставляет желать лучшего.
Перевозчики утверждают: в 5% случаев погрешность выходит за установленные производителем АСВГК пределы; получается, что каждое 20 измерение абсолютно некорректно.
– На встрече все покивали головой, сказали – все понимаем, подумаем, но после этого никакой реакции не последовало. Теперь мы обратились в прокуратуру, – объясняет Абрамов.
На данный момент региональные АСВГК в республике работают в тестовом режиме: штрафы за перевес не выписываются. Перевозчики, однако, опасаются, что когда весы заработают в полную силу, могут повториться события, произошедшие в Свердловской области, где «взбесившаяся» рамка штрафовала даже порожние большегрузы.
– Для индивидуального предпринимателя, у которого одна машина, штраф в 500 тысяч рублей – это выход из бизнеса. Нас будут выбивать по одному. В республике таких предпринимателей – 40% от общего числа перевозчиков; значит, до 40% перевозчиков могут прекратить существование. Платон, тахография, весовой контроль – это бизнес-проекты. О сохранности дорог и безопасности дорожного движения речи не идет. Шансов у нас мало. Но настанет день, когда наши письма понадобятся. Если нас спросят: почему вы раньше молчали, то мы ответим, что мы не молчали, просто нас не слушали, — резюмирует Абрамов.
«Возвращать деньги никто не хочет»
В столице Еврейской автономной области сложилась еще более сложная ситуация. АСВГК, установленная перед мостом через реку Биру, разделила Биробиджан на две части. Из-за нее страдают не только перевозчики (некоторые из них уже отказываются от грузов, которые нужно перевезти на другой берег), но и производственные и даже коммунальные предприятия. Местный водоканал уже получил 24 штрафа на 6 миллионов рублей.
Предприниматели пытаются достучаться до властей, но, несмотря на поддержку депутатов, особых успехов им добиться пока не удалось. Единственное достижение – 10-дневный мораторий, во время которого АСВГК хотели «откалибровать».
– Из Хабаровска должны были прибыть метрологи и произвести поверку оборудования, – рассказал председатель отделения «Опоры России» в ЕАО Валерий Бардыш. – Но пока они до нас не доехали. Мы направили запрос в прокуратуру, чтобы выяснить правомерность установки рамки, провели рабочую встречу с правительством области. Пока официальных ответов не получили. Создается впечатление, будто процесс затягивают, хотят увести в другую сторону, свести все к тому, что весы исправны, а перевозчики ездят с перевесом.
Если рамка работает некорректно, то вынесенные ей штрафы придется отменять, а оплаченные – возвращать. Но общая сумма штрафов уже перевалила за 100 млн рублей; отдавать эти деньги, уверен Бардыш, никто не хочет.
– Один предприниматель возил на свою базу отдыха уголь. За 2 месяца получил штрафов на 10,5 млн рублей. Эти деньги он хотел направить на подготовку детского лагеря к летнему сезону, но теперь отдых детей под вопросом, – рассказывает председатель «Опоры России» в ЕАО.
Исключение из правил
В качестве примера сравнительно эффективного взаимодействия между перевозчиками и местными властями можно привести Нижегородскую область, где некорректно работавшие рамки весогабаритного контроля в 2017 году выписали штрафов более чем на миллиард рублей.
Обращение в прокуратуру тогда не помогло. Председатель союза нижегородских перевозчиков «Волга» Михаил Окунев, попросивший правоохранителей проверить АСВГК на соответствие требованиям российского законодательства, получил отказ: прокуратура не нашла оснований для проведения проверки.
Проблемами перевозчиков, однако, заинтересовался губернатор области Валерий Шанцев. В сентябре 2017 года он поручил откорректировать работу АСВГК и проработать вопрос установки информационных табло для моментального информирования водителей о перевесе. В ходе калибровки выяснилось, что рамки контроля действительно работали некорректно: штрафы были отменены. Установка информационных табло затянулась, но и этот вопрос, судя по всему, будет решен в ближайшее время – деньги из областной казны уже выделены.
Уровнем выше
На федеральном уровне интересы перевозчиков представляют крупные транспортные компании, владельцы автопарков и объединения, которые взаимодействуют непосредственно с Минтрансом. Процесс разработки и внедрения АСВГК отслеживает специальная рабочая группа, пожелания и предложения которой учитываются и рассматриваются чиновниками министерства.
Недавно стало известно, что Минтранс ведет работу над унификацией нормативно-правовой базы для региональных и федеральных АСВГК. В ходе прошедшей недавно в Москве конференции «Грузовые автоперевозки-2019. Вызовы и возможности» и.о. директора департамента госполитики в области дорожного хозяйства Григорий Волков рассказал, что требования к оборудованию АСВГК будут едины на всех дорогах России.
– Требования к перевозчикам и системам АСВГК одинаковы по всей стране, чтобы перевозчику не приходилось разбираться, почему в одном месте он был оштрафован, а в другом нет, – пояснил чиновник.
При этом у федеральной системы будет единый оператор, а у региональных сетей – разные. Такую позицию Минтранс объясняет стремлением не допустить возникновения монополии.
Игра в одни ворота
На федеральном уровневзаимодействие налажено. О его эффективности говорить пока рано: работа над федеральной сетью АСВГК далека от завершения, но риторика министерства позволяет надеяться, что в ходе этой работы пожелания перевозчиков будут учтены.
В регионах же бизнес вынужден отстаивать свои права, обращаясь в различные инстанции и доказывая местным властям и надзорным органам необходимость изменений. Чаще всего предприниматели сталкиваются с безразличием чиновников.
– Это игра в одни ворота. Люди пишут куда только могут, но никто их не слышит, – рассказал председатель «Объединения перевозчиков России» Сергей Владимиров.
Редкие случаи успешного взаимодействия между региональными властями и перевозчиками, по мнению эксперта – исключения из правил, которые, к тому же, не решают главной проблемы.
– Без контрольных весов АСВГК неэффективна, – рассуждает он, комментируя ситуацию в Нижегородской области. – Высветился перегруз на информационном табло, а что делать водителю? У него нет контрольных весов, нет возможности доказать свою правоту. Приходится ехать дальше, зная, что и на следующей рамке снова будет перевес. У перевозчика должна быть возможность произвести контрольное взвешивание, а в случае, если перевес подтвердится, устранить его. Если у правительства будет стоять задача контролировать вес большегрузов, должны появиться контрольные весы. А пока это только зарабатывание денег«, — говорится в статье на портале «АвтоТрансИнфо».
Новые правила проезда автоматического весового контроля с 1 сентября 2021 года
Правила пункта весов
В Российской Федерации опубликован новый нормативно-правовой акт, вводящий в действие правила проезда пунктов автоматических рамок весового контроля. Данный документ вступает в законную силу с 1 сентября 2021 года и действует до той же даты 2027 года – ровно 6 лет. В данной статье рассмотрим, какие вводятся правила передвижения для тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств через такие рамки, какие штрафы за их нарушения и какие в целом изменения произошли по этой теме.
Что за новый закон о ПДД для весового контроля?
Речь идёт о Постановлении Правительства РФ №710 от 4 мая 2021 года «Об утверждении правил движения тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств«.
Данное ППРФ издано во исполнение Федерального закона Об автодорогах и дорожной деятельности. В частности, в угоду статьи 31 данного ФЗ, которая устанавливает, что для движения «негабаритных» и тяжеловесных грузовых автомобилей по дорогам в России возможно только со специальными разрешениями. В свою очередь, другой документ – Приказ Минтранса №343 предъявляет определённые требования и ограничения для их передвижения.
Именно в целях контроля за соблюдением законности при езде тяжёлых или больших машин создаются специальные рамки весового контроля, которые с недавних пор стали работать в том числе и в автоматическом режиме. А для их оптимальной работоспособности власти и придумали обсуждаемое нами в статье Постановление Правительства.
В настоящее время оно подписано Мишустиным, официально опубликовано и ожидает вступления в законную силу.
Когда начинает действовать?
Ответ на данный вопрос содержится в официальной трактовке ППРФ – дата вступления в законную силу: 1 сентября 2021 года. Именно с этого дня все водители тяжеловесных и крупногабаритных грузовиков обязаны соблюдать требования этого Постановления.
Но данный документ имеет и окончание своего действия, которое приходится на 1 сентября 2027 года.
Какие новые правила проезда рамок весов?
И это, пожалуй, самый маленький по объёму нормативно-правовой акт, который мы когда-либо публиковали на нашем сайте. Тем не менее, требования в нём содержатся довольно чёткие, а за их нарушения водителей ожидают штрафы ГИБДД.
Давайте рассмотрим изменения в порядке проезда пунктов автоматического весового контроля!
Действуют ли новые правила для легковых и обычных грузовых автомобилей?
Нет. Само название правового акта говорит о том, что оно регулирует проезд автоматических рамок весов именно для водителей особых грузовых машин. То есть оно действует на 2 вида техники:
Что касается действия новых правил в пространстве, то в Постановлении говорится о соответствующих требованиях и запретах касательно некой «зоны» поста весового контроля. Но что означает эта зона, не указывается.
Тем не менее, ответ мы можем найти в законе. Пункт 16.4 статьи 31 ФЗ №257 намекает нам на то, что зоной автоматического пункта весов является территория, обозначенная, соответственно, дорожными знаками.
Знаки пунктов весового контроля
Собственно, такое же понимание зоны можно почерпнуть из официальной трактовки пункта 2 новых Правил проезда через автоматически рамки:
2. Въезды в зону автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств и выезды из зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств должны быть обозначены дорожными знаками.
Что запрещено в зоне автоматических рамок?
Теперь переходим непосредственно к запретам новыми правилами в зоне действия весового контроля. А запретов таких всего 3:
Обращаем ещё раз внимание, что данные запреты действуют только для тяжеловесных и крупногабаритных грузовых автомобилей на территории автоматических рамок.
Новая обязанность по движению по полосам
Есть требования и к расположению транспорта в пункте весового контроля. Транспорт, упоминаемый в новом Постановлении, должен двигаться в пределах одной полосы, без выезда на встречку и на обочину. Но исключение здесь предусмотрено для негабаритных грузовиков, которые просто физически не помещаются в одну полосу движения.
Требования к дистанции
Установлено требование и к минимальной дистанции. Она должна составлять 20 метров или более до впереди движущегося автомобиля. Отметим, что в данном случае речь идёт именно о машине, едущей позади, удерживать дистанцию.
Напомним, что даже в общем нормативном акте – ПДД – для всех автомобилей нет требований к конкретной длине дистанции. Указано только, что она должна быть такой, чтобы было всегда возможно избежать столкновения.
Какие штрафы за нарушения этих правил?
В КоАП РФ 2021 года есть специальная статья 12.21.1, устанавливающая ответственность за нарушения именно тяжеловесными и негабаритными машинами. В основном, здесь перечислены санкции за превышение допустимой массы, указанной в разрешении либо за перевес без разрешения, и аналогичное для габаритов грузовика.
Но есть в этой статье ещё и часть 7, устанавливающая наказание за другие нарушения передвижения на таком транспорте, за исключением конкретных значений перегруза или выступы за пределы габаритов. Именно она и подходит под действие за нарушения новых Правил движения через весовой контроль.
И ответственность данной нормой установлена следующая: